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日前,文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推動國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出到2025年,國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到50家左右,不斷提高創(chuàng)建水平,形成高質(zhì)量的創(chuàng)建梯隊。截至2020年底,文化和旅游部已推動建設國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)40家,其中,已建成21家、正在創(chuàng)建的有19家。這40家都是誰?各自經(jīng)營如何?未來幾年國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展趨勢如何?
此次出臺的《意見》明確,到2025年,國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到50家左右,規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應更加顯現(xiàn),整體布局更加優(yōu)化,創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提高,服務體系不斷完善,產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化;培育壯大一批具有市場競爭力和行業(yè)影響力的骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群,促進區(qū)域資源要素配置更加合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級,成為推動各地文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
據(jù)了解,我國國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)創(chuàng)建工作始于2007年,截至2020年底,文化和旅游部建設有21家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中包括命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),以及與北京市、天津市合作共建的北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和中新天津生態(tài)城國家動漫文化產(chǎn)業(yè)綜合示范園。另外,還有19家園區(qū)正在開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。
那么,目前建成和在建的40家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)都有哪些?各自經(jīng)營如何?未來10家將會從哪里產(chǎn)生?本期將逐一解析。
40家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建始末
國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè),具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并具有獨立的運營管理機構(gòu),為文化企業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用提供相應基礎(chǔ)設施保障和公共服務的特定區(qū)域。
為推動我國文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、集聚化和專業(yè)化方向發(fā)展,加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,原文化部自2007年以來,本著少而精的原則,通過強化管理,引導地方政府完善政策服務,國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得了快速發(fā)展。
2007年6月,原文化部命名了首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),西安曲江新區(qū)和深圳華僑城集團入選。
2008年5月,原文化部命名山東省曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和遼寧省沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)為第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2009年3月4日,原文化部與天津市政府共同簽署了文化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,確定在中新生態(tài)城建設國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園。2009年7月1日,國家動漫園開工奠基,正式啟動開發(fā)建設。動漫園占地1平方公里,規(guī)劃總建筑面積77萬平米。于2011年5月27日正式開園。
2010年7月,原文化部印發(fā)了《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法(試行)》,對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的申報、命名和管理考核進行了規(guī)范。并在辦法中提出,對尚未具備國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),文化部可命名為“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”。
2011年2月,原文化部命名了河南省開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),同時命名了廣東省廣州北岸文化碼頭等4家國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。
2012年8月,原文化部命名湖南省長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和四川省成都青羊綠舟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第四批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),命名福建省閩臺文化產(chǎn)業(yè)園等4家國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。
2013年,原文化部開展了國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)考核和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地巡檢工作。廣州北岸文化碼頭因政府發(fā)展規(guī)劃調(diào)整導致項目建設終止,于2014年1月被撤銷國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)命名。
2014年7月,圍繞首都“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的城市戰(zhàn)略定位,原文化部與北京市采取部市戰(zhàn)略合作的方式,以北京CBD—定福莊一帶為核心承載區(qū),共同推動建設全國首個國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)(北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū))。
北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)景
2014年12月,原文化部命名安徽省蚌埠大禹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和甘肅省敦煌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第五批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),命名江蘇省南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園等4家國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。
2007—2014年,國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)共命名五批10家,國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)共認定三批10家。
2016年8月,為避免“空殼園區(qū)”“僵尸園區(qū)”現(xiàn)象,原文化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案》,將以往的直接命名改為創(chuàng)建方式,對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)先給予創(chuàng)建資格,三年創(chuàng)建期滿驗收合格的,再正式命名。
2017年10月,原文化部公布了第一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單,河北“21世紀避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10家園區(qū)入選。經(jīng)過對創(chuàng)建園區(qū)驗收和公示,2020年12月,文化和旅游部命名河北省“21世紀避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等9家園區(qū)為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。
同年12月,文化和旅游部公布了第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單。獲得創(chuàng)建資格的園區(qū)包括北京市798藝術(shù)區(qū)等13家園區(qū);暫保留“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”稱號開展創(chuàng)建工作的園區(qū)包括河北省中國曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)園等5家園區(qū)。同時,未納入此次創(chuàng)建名單的國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)不再保留其原先稱號。
綜上盤點,截至2020年底,文化和旅游部已推動建設國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)40家,其中包括已命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),文化和旅游部與北京市、天津市共建的2家,以及各省份正在創(chuàng)建的有19家。
目前國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運營現(xiàn)狀
據(jù)文化和旅游部信息顯示,多年來,這些園區(qū)在促進文化企業(yè)集聚、激發(fā)文化創(chuàng)新活力、豐富文化產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮了積極作用,成為各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和工作抓手。截至2020年底,40家園區(qū)內(nèi)已集聚文化企業(yè)10.91萬家、從業(yè)人員121.31萬人;園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)2020年營業(yè)收入總額約1.2萬億元,其中規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入總額7513.71億元。
從目前文化和旅游部推動建設40家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局來看,主要包括已命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),文化和旅游部與北京市、天津市共建的2家,以及各省份正在創(chuàng)建的有19家,初步形成了“儲備一批、培育一批、提升一批”的梯次發(fā)展格局。具體講,主要有以下幾個特點。
從區(qū)域分布看,在已命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)共涉及16個省份,其中,廣東、湖南和山東3省各占2家,浙江省、上海市、四川省等13個省市各占1家(詳見下表)。19家獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格共涉及17個省份,其中,浙江省和江蘇省各有2家,北京、天津、貴州等15個?。▍^(qū)、市)均為1家(詳見下表)。
從規(guī)模效益看,已建成并命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),是不可爭辯的第一梯隊。其中,最值得關(guān)注的是廣東省深圳華僑城集團、廣州北京路文化核心區(qū)、陜西省西安曲江新區(qū)、上海張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、浙江省杭州市白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、重慶市南濱路文化產(chǎn)業(yè)園等6家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。這6家園區(qū)年營業(yè)收入均超過了100億元,且規(guī)模以文化企業(yè)入駐率高(見下表)。
深圳華僑城集團有限公司,是目前國內(nèi)唯一同時獲評“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”的企業(yè)。截至2020年末,集團總資產(chǎn)增至近7000億,當年營業(yè)收入近1500億、利潤總額超250億,連續(xù)第11年獲得國資委年度業(yè)績考核A級評價。
再如,陜西省西安曲江新區(qū),自2002年立區(qū)以來,堅持走“文化+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,以園區(qū)為載體,在集聚中發(fā)力,建成了23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2020年底,園區(qū)入駐企業(yè)累計超900家,全區(qū)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達173家,登記注冊文化企業(yè)總數(shù)超2.2萬家,規(guī)上文化企業(yè)總營收達123.1億元,帶動就業(yè)超10萬人。
從綜合比較看,對比正式命名的19家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)相關(guān)成長數(shù)據(jù),在目前全國建成的21家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,文化和旅游部與北京、天津兩市合作共建的北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、中新天津生態(tài)城國家動漫文化產(chǎn)業(yè)綜合示范園,可謂是最大的“黑馬”。
北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)自2014年7月成立以來,截至目前,實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到5.04萬家,是2016年的1.4倍。規(guī)模以上單位數(shù)量占全區(qū)比重達56%,占全市近四分之一;區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有全市三分之一的上市(掛牌)影視公司、上市(掛牌)廣告企業(yè)、頭部品牌設計公司。2021年1-10月,實驗區(qū)1336家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1172億元,同比增長21.3%,預計全年突破1500億元,增長態(tài)勢強勁。
中新天津生態(tài)城國家動漫文化產(chǎn)業(yè)綜合示范園,是文化和旅游部與天津市政府重大合作項目。自2011年5月開園以來,深耕國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場,支持、鼓勵區(qū)內(nèi)文化企業(yè)加快“走出去”。截至2021年7月底,生態(tài)城數(shù)字文化企業(yè)突破2400家,貓眼娛樂、藍色光標、華策影視等全國文創(chuàng)龍頭企業(yè)落戶,培育國家重點文化出口企業(yè)6家、國家重點文化出口項目3個,2020年文化出口額達8500萬美元。
從縱向?qū)Ρ瓤?,在目?/span>19家獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格的園區(qū)中,創(chuàng)建成效相對亮眼的主要集中在天津、上海、江蘇、浙江、廣東、安徽和湖南等中東部地區(qū)。與已建成的21家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比較,第二方陣的發(fā)展后勁和潛力較大,且呈現(xiàn)趕超態(tài)勢。
從2019年至2020年間19家創(chuàng)建單位入園企業(yè)和年營業(yè)收入對比看(詳見下表),排在前6位的分別是廣東省龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊、安徽省合肥包河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、上海市大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、湖南省馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、江蘇省南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園、浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
廣東省龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊。走廊依托五和路-布瀾路-龍崗大道-鹽龍大道,西起坂田星河world、東至坪地低碳城國際文化會議中心,全長46公里,32平方公里,串聯(lián)天安云谷、華僑城甘坑新鎮(zhèn)、深港國際中心等29家文化科技類園區(qū),走廊內(nèi)文化企業(yè)集聚人才超過28萬人,文化企業(yè)總數(shù)超過1萬家,其中規(guī)上文化企業(yè)超過250家。2019年,走廊內(nèi)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入1412.34億元,占全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入的69.56%。
再如,湖南省馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,自2017年12月成立至今,園區(qū)建設如戰(zhàn)馬出欄,一日千里。截至2020年底,落戶企業(yè)總數(shù)達2017家,園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)年營收430億元。其中營收過億元企業(yè)19家、過5000萬元企業(yè)26家。2021年4月,被中宣部列入部省共建重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),成為繼文化和旅游部與北京市、天津市2家園區(qū)之后的第三家部?。ㄊ校┕步▓@區(qū)。
國家廣播電視總局與湖南省簽署合作協(xié)議(來源:湖南日報·新湖南客戶端)
綜上所述,盡管國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得長足發(fā)展,但對照高質(zhì)量發(fā)展要求,仍存在發(fā)展不平衡、集聚效益不佳、引領(lǐng)作用不強等現(xiàn)實問題。因此,這次出臺的《意見》,旨在推動國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強創(chuàng)新動能、健全服務體系,不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。
未來幾年國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展趨勢
國家層面對“十四五”期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向及目標作出了明確規(guī)劃?!秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出要培育骨干文化企業(yè),規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設?!丁笆奈濉蔽幕a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中指出要規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地,并提出“十四五”期間國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達到50家左右,國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地達到500個左右。此次《意見》的出臺,標志著國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進入了高質(zhì)量發(fā)展期。
一是區(qū)域布局將進一步優(yōu)化?!兑庖姟分赋觯獓@國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、配套設施完善的區(qū)域,規(guī)劃布局建設一批主業(yè)突出、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
從目前40家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布看,主要涉及23個省份,還有8個省份尚未進入創(chuàng)建名單,分別是福建省、海南省、黑龍江省、山西省、青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)。據(jù)此,未來4年,余下的10家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格單位極有可能先從這8個省份中遴選。
福建省在《“十四五”文化和旅游改革發(fā)展專項規(guī)劃》提出,支持閩臺(福州、廈門)文化產(chǎn)業(yè)園、海峽龍山文創(chuàng)園、泉州源和1916文創(chuàng)園等創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地);海南省提出,“十四五”期間要著力打造7個省級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);山西省提出,推進平遙古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、運城關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園、侯馬晉國古都文化旅游城、沁河古城堡旅游經(jīng)濟帶等項目建設。
二是園區(qū)類型將進一步精細?!兑庖姟分赋?,各地要進一步規(guī)范發(fā)展省級文化產(chǎn)業(yè)(示范)園區(qū),加強重點園區(qū)的儲備培育,擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前,國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設初步形成“儲備一批、培育一批、提升一批”的梯次發(fā)展格局。下一步,文化和旅游部將進一步完善創(chuàng)建輔導機制,指導創(chuàng)建園區(qū)對標國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準不斷提升建設發(fā)展水平。
綜合前文分析可見,目前40家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型主要包括藝術(shù)集聚類、創(chuàng)意設計類、傳統(tǒng)文化展示類和文旅融合類等,文化與科技融合水平較低,經(jīng)濟效益并不明顯。未來幾年,將突出差異化、特色化發(fā)展趨勢,培育壯大數(shù)字文化企業(yè)集群,加快園區(qū)向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中高端邁進。 因此,數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“專精特新”文化產(chǎn)業(yè)園及文化出口基地將成為培育重點。
三是產(chǎn)業(yè)空間將進一步拓展?!兑庖姟分赋?,支持國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)利用區(qū)域內(nèi)老舊廠房、街區(qū)、倉庫等更新改造為富有文化內(nèi)涵和人文氣息的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、藝術(shù)生活空間,打造文化新地標。鼓勵園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展定位,依托園區(qū)內(nèi)商業(yè)空間打造具有特色的文化消費新場景,培育文化消費新業(yè)態(tài)。支持園區(qū)內(nèi)符合條件的商業(yè)空間申報建設國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
由此可見,鑒于當前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用地政策,依托“十四五”城市更新規(guī)劃,盤活老舊廠房、街區(qū)、倉庫等資源和商業(yè)集聚區(qū)空間將成為推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設的創(chuàng)新舉措之一。這也意味著,文化、旅游、體育和商業(yè)融合模式在未來幾年有望成為文化產(chǎn)業(yè)園投資的新風口。如,首鋼科幻產(chǎn)業(yè)園區(qū)極有可能入選第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。
近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布最新文化產(chǎn)業(yè)重要數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)核算,2020年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為4.5萬億元,比上年增長1.3%(未扣除價格因素,下同),占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為4.43%,比上年下降0.07個百分點。
據(jù)2021年初國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),對全國6.0萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查,2020年,上述企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9.85萬億元。另據(jù)文化和旅游部通報,截至2020年底,全國40家園區(qū)內(nèi)已集聚文化企業(yè)10.91萬家、園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)2020年營業(yè)收入總額約1.2萬億元,其中規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入總額7513.71億元。據(jù)此,不難看出國家級文化產(chǎn)業(yè)園在全國文化產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。
隨著此次《意見》的出臺,以及各地對國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的高度重視,未來幾年,關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的政策將陸結(jié)出臺,在企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、金融服務、交流合作、宣傳推廣等方面支持力度將加大,尤其是西部地區(qū)、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將得更多的重點支持。如何抓住新一輪國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設機遇,是擺在當前和今后一個時期的重大考題!
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