推動文旅深度融合 提升旅游發(fā)展質(zhì)量

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》一經(jīng)印發(fā)便在業(yè)界引發(fā)熱議，大家紛紛表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，單列專章對推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展作出專門部署。下一步，將按照《規(guī)劃》相關(guān)要求，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。

全面提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵

《規(guī)劃》就提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵等作了明確要求，如依托文化資源培育旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

中國人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長宋洋洋認(rèn)為，《規(guī)劃》為文旅深度融合發(fā)展等明確了方向、路徑和重點(diǎn)。業(yè)界可在3個領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，一是提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，通過挖掘文化特色，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)供給；二是將各類文物展示場所納入旅游目的地，培育文旅消費(fèi)新型體驗(yàn)空間；三是在硬件設(shè)施上綜合提升，強(qiáng)化服務(wù)體驗(yàn)等軟件環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

北京市法學(xué)會旅游法學(xué)研究會副會長李廣表示，在《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺的背景下，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，專章強(qiáng)調(diào)“推動文化和旅游融合發(fā)展”，這體現(xiàn)了中央對文旅融合發(fā)展的重視。特別是“提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵”的這一具體要求，為旅游行業(yè)的發(fā)展提供了精神內(nèi)核?！兑?guī)劃》讓業(yè)界對文旅融合層次的深化、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、力度的強(qiáng)化充滿信心。

　　中國聯(lián)通集團(tuán)文化旅游行業(yè)總經(jīng)理李玲認(rèn)為，在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，業(yè)界將更加重視文化的傳承與創(chuàng)新，重視文化和旅游資源的深度共享。中國聯(lián)通將以數(shù)字新基建和創(chuàng)新科技提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，推動文旅融合發(fā)展。依托現(xiàn)有游客線上服務(wù)平臺和數(shù)字公共文化服務(wù)平臺建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，整合打造文化和旅游數(shù)字公共服務(wù)平臺。

進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給

《規(guī)劃》對豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給提出了具體要求，如適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，推進(jìn)旅游為民，推動構(gòu)建類型多樣、分布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合等。

“豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給的核心在于立足于優(yōu)化游客的旅游體驗(yàn)，著眼于釋放市場主體的創(chuàng)新能力，致力于推動政策法規(guī)的瓶頸突破?！北本┑诙鈬Z學(xué)院教授、文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員厲新建認(rèn)為，要突出旅游為民理念，主動適應(yīng)大眾旅游時(shí)代新要求，鼓勵和支持各個旅游目的地和旅游企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。同時(shí)，加大對旅游發(fā)展戰(zhàn)略潛力區(qū)域的資金、政策支持。

浙江省旅游投資集團(tuán)黨委委員、董事、副總經(jīng)理兼浙勤集團(tuán)黨委書記、董事長張雄文表示，《規(guī)劃》的出臺，讓文旅人對如何推進(jìn)文旅融合的方向更明、路徑更清、信心更足。集團(tuán)將高質(zhì)量打造全省旅游投融資主平臺，積極參與大花園等建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大酒店、旅游目的地開發(fā)與運(yùn)營、商務(wù)與后勤服務(wù)等六大核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)文旅融合、商旅融合、康旅融合。

北京市豐臺文旅集團(tuán)戰(zhàn)投部部長彭焱姝表示，“十四五”期間，集團(tuán)將按照《規(guī)劃》，對區(qū)域歷史、文化等資源進(jìn)行更新整合，依托政策優(yōu)勢和空間基礎(chǔ)，對重大文旅項(xiàng)目深入挖掘，積極推進(jìn)“盧溝橋國家文化公園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。將文化消費(fèi)嵌入文旅小鎮(zhèn)，構(gòu)建旅居共享生活新空間。同時(shí)，借助服貿(mào)會及中國（北京）數(shù)字金融論壇等契機(jī)，舉辦系列旅游消費(fèi)惠民活動。

持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

《規(guī)劃》對優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境作出了詳細(xì)部署，提出以服務(wù)質(zhì)量為核心競爭力，深入開展質(zhì)量提升行動，推動提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)深化廁所革命，完善游客服務(wù)體系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)等。

對此，中國旅游研究院數(shù)據(jù)分析所所長何瓊峰表示，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于提升旅游服務(wù)質(zhì)量的核心競爭力。應(yīng)堅(jiān)持底線思維，抓好疫情防控和旅游安全的風(fēng)險(xiǎn)提示、精準(zhǔn)防范等工作，加大對涉旅違法違規(guī)行為的懲戒力度；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，通過前沿科技手段和政策工具，破解旅游發(fā)展環(huán)境面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，加大成熟案例、模式和標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度；堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)做好旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)工作。

中旅景區(qū)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，可以為促進(jìn)文旅融合提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。旅游硬件改善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、人性化，有利于提升旅游景區(qū)自身知名度、影響力和美譽(yù)度。同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境需要多方努力，應(yīng)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)化提升規(guī)劃和方案等。

“優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境意義重大?！敝袊糜渭瘓F(tuán)旅行服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中旅旅行圍繞“文明旅游實(shí)施細(xì)則”“導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)行為規(guī)范”“旅行社行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德”等制度規(guī)范，持續(xù)加強(qiáng)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的文明旅游引導(dǎo)意識；組建團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)、投訴處理等工作，針對投訴涉及的普遍性問題及時(shí)制定整改措施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，全方位提升消費(fèi)者滿意度。同時(shí)，加強(qiáng)文明旅游宣傳工作。

創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制

《規(guī)劃》明確，健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機(jī)制，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化文化和旅游部門的行業(yè)管理職責(zé)。創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，探索建立景區(qū)文化評價(jià)制度。

“《規(guī)劃》將為文旅深度融合、創(chuàng)新發(fā)展提供更加健全的制度保障，讓一切有利于文旅融合發(fā)展的創(chuàng)造源泉充分涌流?！比A僑城集團(tuán)旅游研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議強(qiáng)化政策法規(guī)引領(lǐng)，研究制定有關(guān)扶持政策和配套措施，為文旅融合發(fā)展提供政策支撐；謀劃設(shè)計(jì)一批重要工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大舉措，打造文旅融合精品。

桂林旅游學(xué)院黨委副書記林業(yè)江建議，可從4個方面著手創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制。一是構(gòu)建文旅融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好文化和旅游工作。二是建立文化旅游融合發(fā)展資金保障機(jī)制，整合設(shè)立統(tǒng)一的文旅融合發(fā)展投資基金，統(tǒng)籌支持文旅融合發(fā)展。三是建立高效的文化和旅游資源保護(hù)利用機(jī)制，創(chuàng)新融合文旅品牌標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)旅游品牌的文化功能和文化內(nèi)涵。四是鼓勵支持博物館、文化館等打造文化旅游品牌，增強(qiáng)文化品牌的旅游功能。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文表示，《規(guī)劃》將推動中央和地方的旅游工作邊界清晰化，有助于構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的管理與工作機(jī)制。《規(guī)劃》提出景區(qū)文化評價(jià)制度，有助于形成更加科學(xué)和系統(tǒng)化的文化旅游化利用方式?！兑?guī)劃》還提出，創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，建議建立“資源共享、資金互通、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)務(wù)獨(dú)立”的文旅融合管理體制。