走農文旅融合發(fā)展之路，推動鄉(xiāng)村振興

習近平總書記對重慶提出了“兩地”“兩高”目標，即加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)這個目標的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)振興是關鍵。而《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》總體要求中提出要“以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑”，把“拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”作為重點任務。因此，文化旅游與鄉(xiāng)村產業(yè)跨界融合發(fā)展，將成為提振農村經濟的重要方向，農文旅產業(yè)的強大活力，將為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強勁動能?？梢赃@樣說，農文旅融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。那么，當前重慶市農文旅融合發(fā)展中，有什么問題？該如何發(fā)展？筆者將作以下探討。

一、以農業(yè)供給側結構性改革為主線，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，穩(wěn)住農業(yè)農村發(fā)展的根基

農文旅融合發(fā)展，是農業(yè)產業(yè)提質增效的需要，是農村生態(tài)發(fā)展的需要，是人民美好生活的需要。而農文旅融合發(fā)展的基礎是農業(yè)產業(yè)，離開這個基礎談農文旅融合發(fā)展，無異于舍本求末。

當前，許多地方的農業(yè)產業(yè)結構存在布局不精準的問題。如生產經營粗放，導致產品多數(shù)為大宗市場消費農產品，高品質農產品不多；農產品同質化嚴重，農業(yè)采摘品種多數(shù)為柑橘、葡萄、桃李等常見綠色食品，差異化品種、有機農產品寥寥無幾；區(qū)域間產業(yè)布局不平衡，休閑觀光、體驗采摘的精品農業(yè)園相對較少，導致農文旅難以互動，留不住游客；缺乏完整的產業(yè)鏈，特別是缺少農產品精深加工環(huán)節(jié)，無法讓農產品變成禮品、商品；缺乏有效的營銷模式, 品牌吸引力不足，電商推廣乏力，發(fā)展的可持續(xù)性較差。

農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足是農文旅融合發(fā)展的應有之義。農業(yè)是農文旅融合發(fā)展的重點和根基。因此，要以市場為導向，按照供給側結構性改革的要求，政府在政策層面上，在農文旅發(fā)展重點區(qū)域因地制宜，布局發(fā)展和引導支持一批科技含量高、規(guī)模效益好、建設理念先進的特色農業(yè)、綠色農業(yè)、集約農業(yè)，推動名、特、優(yōu)、新農產品種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)高質量發(fā)展，讓農業(yè)跳出一般大宗農產品生產的窠臼，打造美麗的田園風光，為農文旅融合發(fā)展打下堅實的基礎。同時，政府要大力引導扶持美麗農莊、精品農莊建設，與農業(yè)產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，用政策的杠桿支持發(fā)展。另外，政府要謀劃和引導針對本地農產品的精深加工業(yè)，比如引進潼南的檸檬加工、梁平預制菜、涪陵榨菜等項目，構建農業(yè)服務體系，形成集生產、加工、收儲、物流、銷售為一體的農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展格局，給農文旅融合發(fā)展提供更大的空間。

二、以挖掘整理鄉(xiāng)村文化資源為主線，找準“農”“文”融合切入點，記得住“鄉(xiāng)愁”

在農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎上，鄉(xiāng)村旅游的高質量持續(xù)發(fā)展，可以有效提升農業(yè)效益，提高農產品價格，促進農產品銷售。但是，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，應該注入文化的魂。鄉(xiāng)村文化是最具有魅力的，能夠吸引人的關注，撫慰人的心靈，拓寬人的視野，增長人的見識。因此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必然要求對當?shù)匚幕Y源進行有機整合，尤其是加強對文化資源的宣傳利用，如對鄉(xiāng)村民俗、飲食文化、名人文化、民居文化、民俗文化、紅色文化、民族風情等的深入挖掘。

重慶的農文旅融合發(fā)展，鄉(xiāng)村文化挖掘利用不充分，很多鄉(xiāng)村旅游點缺失文化“靈魂”，普遍不注重文化內涵的開發(fā)建設，只是簡單地吃農家飯、住農家院，也就無特色可言。就如璧山搞得較好的中鐵任之、潤天河、花田牧歌、本草傳說等農業(yè)園均是這樣，銅梁天香牡丹園、黃桷門奇彩夢園、三色鄉(xiāng)下時光也是如此，潼南崇龕的油菜花同樣是這樣。這里面主要的問題，是鄉(xiāng)村旅游項目建設中沒有鄉(xiāng)村文化內容的物態(tài)化、節(jié)目化、項目化，沒有文化內容的挖掘，沒有特色就對游客沒有吸引力。

因此，發(fā)展農文旅融合鄉(xiāng)村旅游項目，我們在項目策劃時就要重點挖掘歷史文化資源，加強謀劃，突出重點，加大投入，打造鄉(xiāng)愁項目。要抓緊實施一批影響力大、帶動性強、輻射面廣的鄉(xiāng)村文化旅游項目，在注重農業(yè)產業(yè)的基礎上，傾力打造更多本土標志性文化成果。要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，守護好區(qū)域內的古村落、古建筑，在此基礎上進行充分利用。在非物質文化遺產方面，踐行“見人見物見生活”理念，尊重、保護和支持以人為核心的非遺傳承實踐，推動非遺創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，融合傳統(tǒng)與創(chuàng)新，讓非遺活化，走進鄉(xiāng)村生活。

三、以鄉(xiāng)村旅游“農莊經濟”項目建設為主線，抓住“農”“文”“旅”融合點，實現(xiàn)農村更高層次發(fā)展

鄉(xiāng)村農文旅融合發(fā)展的關鍵是抓項目，抓住了項目，就抓住了“牛鼻子”。項目有特色、有效益，農村就活了，農業(yè)效益也就提高了，鄉(xiāng)村美麗了，鄉(xiāng)村振興也就實現(xiàn)了。

當前，全市的鄉(xiāng)村旅游項目，有些地方基本沒有事先策劃、主動規(guī)劃，以及通過規(guī)劃的項目來招商引資；多數(shù)是政府順勢而為，業(yè)主自發(fā)建設、自生自滅。鄉(xiāng)村農文旅項目相關配套體系不完善，鄉(xiāng)村旅游缺乏持續(xù)興旺的必要條件，旅游交通基礎設施等剛性配套不完善。如：農村公路路面狹窄，大巴車難以交會，事故隱患多。還有公共廁所、旅游景點的娛樂康體設施、大中型會議室、停車場、食品衛(wèi)生等硬件也與大型旅游綜合體相差較遠，無法滿足大規(guī)模游客的接待。

推動農文旅融合發(fā)展，就要打造一批集農業(yè)產業(yè)特色、鄉(xiāng)村文化內涵、完備旅游功能為一體的鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力發(fā)展農莊經濟，建設一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，建成一批“水綠林秀、民風淳樸、產業(yè)興旺、留住鄉(xiāng)愁”的旅游農莊。

農莊經濟是以現(xiàn)代農業(yè)生產和良好生態(tài)環(huán)境為基礎，經過資源挖掘和優(yōu)化，以具有明確用途的建筑物為載體，接二連三延展多元化產業(yè)，實現(xiàn)生命、生活、生意共享以及城鄉(xiāng)互動的農村產業(yè)綜合體。農莊經濟在空間形態(tài)和用地規(guī)劃上表現(xiàn)為“點+農”。“點”是“莊”的載體，多表現(xiàn)為農業(yè)臨時設施用地或“點狀”用地，并在此基礎上建設的具有旅游服務和產業(yè)經營功能的建筑物或構筑物；“農”是“園”的載體，多表現(xiàn)為具有種養(yǎng)生產和景觀功能的農田、果林、水塘、草原、森林、山體等；“經濟”是指在此基礎上開展的農產品加工、研發(fā)、教育、培訓、影視、婚慶、旅游、文創(chuàng)、金融、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂等產業(yè)。農莊經濟規(guī)模一般不大，是農旅融合的主要路徑，常見的有酒莊、民宿、農（洋）家樂、鄉(xiāng)村精品客棧、度假村、有機農場、露營地、自然教育學校等。農莊經濟要求提高農業(yè)觀光旅游和休閑功能，提升企業(yè)產品的文化附加值和市場競爭力，實現(xiàn)農文旅全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四、以建立健全各部門協(xié)調配合機制為主線，統(tǒng)籌推進農文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)政府主動作為

重慶市第六次黨代會報告指出，鄉(xiāng)村振興是重慶發(fā)展的最大潛力，城鄉(xiāng)融合是重慶發(fā)展的最高境界。既然“拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”是產業(yè)振興的重點任務，農文旅融合發(fā)展在國家層面上已經給予了高度重視，那么，各地就需要統(tǒng)籌協(xié)調，制定專門的配套政策，規(guī)劃項目落地的“用地”需求，推動農文旅融合發(fā)展。

當前，農文旅融合發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理機制，農文旅資源，由于隸屬關系多元化而沒有得到充分的整合利用，負責農文旅融合相關產業(yè)發(fā)展的部門多，存在管理職責不清晰、管理職能交叉重疊、政出多門的問題。農文旅融合發(fā)展也存在扶持政策不夠完善，尚未出臺相關扶持專項政策等問題。農文旅經營管理人才十分匱乏，各地普遍缺乏懂經營、善管理的專業(yè)人才，缺乏開拓農文旅融合市場的人才，導致市場發(fā)育不健全。

因此，要推動農文旅融合發(fā)展，首先要建立統(tǒng)一協(xié)調機制，完善農文旅融合發(fā)展的政策支撐。要改變農文旅融合發(fā)展多頭管理現(xiàn)狀，對現(xiàn)在分散在各部門的與文化產業(yè)管理相關的職能、人員、資源實行權責歸一，并在此基礎上組建獨立責任機構，以改變農文旅融合發(fā)展多頭管理，卻又管不到位的狀況。各地方要明確農文旅融合發(fā)展的方向、重點、領域、扶持政策等，盡快制定出臺支持農文旅高質量可持續(xù)融合發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善有關財政、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠扶持政策，建立多元化的產業(yè)投融資體系。農文旅融合發(fā)展同其他產業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導和扶持，尤其是對農文旅融合發(fā)展重點企業(yè)，要整合各類財政資金加大對公共基礎設施建設扶持力度，增強其抵御市場風險的能力。