以標(biāo)準(zhǔn)提升旅游品質(zhì) 滿足人民美好生活向往

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）。這是指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義，其中對提高文旅標(biāo)準(zhǔn)化水平提出明確要求，旨在以標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)，有效滿足人民群眾更高水平的生活需求。

《綱要》實(shí)施一年多來，各省陸續(xù)發(fā)布實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，積極貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了積極成效。

綱要引領(lǐng) 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革

《綱要》提出，“推進(jìn)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費(fèi)保障、公園建設(shè)、景區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化水平”。一年多來，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海等地已發(fā)布貫徹《綱要》的實(shí)施意見，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)旅游發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

北京市重點(diǎn)在國際化旅游接待設(shè)施建設(shè)和服務(wù)等方面，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；天津市加強(qiáng)服務(wù)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)態(tài)融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；河北省圍繞鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)的實(shí)施；遼寧省加快推進(jìn)文旅等領(lǐng)域特色標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量提升；吉林省開展冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；安徽省建立健全生態(tài)旅游綠色發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用；河南省堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用為核心，聚焦精品旅游等領(lǐng)域，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；海南省大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加快制定旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、旅游消費(fèi)環(huán)境、旅游消費(fèi)國際化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；云南省實(shí)施全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；陜西省建立完善旅游等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任孫若風(fēng)表示，《綱要》發(fā)揮了突出的引領(lǐng)作用，使文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作定位更明確、思路更清晰，標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹更有實(shí)效，標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新活躍，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性進(jìn)展。除了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用更加突出。

亮點(diǎn)紛呈 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)

《綱要》發(fā)布以來，各地高度重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化，因地制宜實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，積極參與國際旅游標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)新推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得突破性進(jìn)展。

“我們著力抓好標(biāo)準(zhǔn)國際化、標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化改革等工作，貢獻(xiàn)浙江文旅標(biāo)準(zhǔn)化智慧，增強(qiáng)我國文旅標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力?！闭憬∥幕吐糜螐d一級調(diào)研員、標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)小組辦公室主任程鋼介紹，目前，浙江已組織推進(jìn)17項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查，完成《線上線下旅游信息咨詢與服務(wù)》國際標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)；梳理現(xiàn)有文旅國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)423項(xiàng)，構(gòu)建了全省文旅標(biāo)準(zhǔn)化體系，并出臺了《景區(qū)數(shù)字化服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)等。

江蘇省揚(yáng)州市文化廣電和旅游局市場管理處副處長李宗強(qiáng)介紹，揚(yáng)州不斷提升全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市引領(lǐng)性，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新研制旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界。今年7月，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游與相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會(huì)工作組項(xiàng)目評審會(huì)上，由揚(yáng)州市牽頭制定的《自助餐設(shè)計(jì)與服務(wù)指南》提案通過評審。這是我國首次向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游與相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會(huì)申報(bào)旅游餐飲方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)通過創(chuàng)新傳統(tǒng)自助餐產(chǎn)品設(shè)計(jì)，規(guī)范、推廣自助餐流程及服務(wù)，滿足旅游者的文化體驗(yàn)需求，推廣中國餐飲文化。

重慶推進(jìn)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；健全旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈，加強(qiáng)高品質(zhì)生活宜居地標(biāo)準(zhǔn)化工作；完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，助推世界級休閑旅游勝地建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員張凌云表示，各地根據(jù)自身旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位、比較優(yōu)勢和存在問題，以標(biāo)準(zhǔn)化手段大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用；推動(dòng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快旅游國際化進(jìn)程，如海洋郵輪、國際會(huì)展賽事、國際旅游消費(fèi)、國際交往中心（國際旅游城市、國際旅游目的地）等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，取得積極成效。

不斷完善 助力高質(zhì)量發(fā)展

設(shè)計(jì)科學(xué)合理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)，是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。各地充分認(rèn)識旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的不足，以標(biāo)準(zhǔn)化助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“今年，全市組織實(shí)施了旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等10余項(xiàng)評定工作，形成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施應(yīng)用的良好氛圍?！鄙虾Ｊ新糜螛?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副秘書長張潔表示，上海將圍繞都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶和國際數(shù)字旅游之都建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)體系；將標(biāo)準(zhǔn)化工作與文旅資源配置相結(jié)合，加快標(biāo)準(zhǔn)升級迭代，以“精、專、特、新”打造上海旅游標(biāo)準(zhǔn)樣板；深入推進(jìn)長三角一體化地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在共建高品質(zhì)紅色旅游示范基地、共育旅游品牌節(jié)慶展會(huì)、共推郵輪旅游發(fā)展等方面發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化的牽引協(xié)同作用。

四川省文旅標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長、四川旅游學(xué)院教授劉勇表示，下一步，四川將重點(diǎn)發(fā)展特色旅游標(biāo)準(zhǔn)化，依托可持續(xù)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有四川特色的山地旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)大貢嘎等巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，形成無障礙旅游的四川特色經(jīng)驗(yàn)；開展文旅標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，圍繞公共服務(wù)質(zhì)量提升、山地旅游與旅游景區(qū)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、數(shù)字文旅、酒店民宿等方面打造高質(zhì)量發(fā)展樣板；推動(dòng)文旅標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作，以可持續(xù)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)合作為契機(jī)，加強(qiáng)與其他國家的交流與合作。

“標(biāo)準(zhǔn)化積極順應(yīng)文旅發(fā)展的需要，把解決制約發(fā)展的突出問題放在突出位置。如今，文化和旅游行業(yè)重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)指南和工作導(dǎo)則作用，標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手。”孫若風(fēng)建議，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹和落實(shí)上，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)以文塑旅、以旅彰文的意識，深化文旅融合。