引導(dǎo)露營有序健康發(fā)展加速形成旅游休閑新格局

日期：2022.12.12瀏覽次數(shù)：

隨著我國露營旅游休閑快速增長，露營經(jīng)濟(jì)市場容量和帶動市場規(guī)模均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，在促進(jìn)旅游休閑消費、培養(yǎng)綠色健康生活方式、便利人民群眾就近出游等方面發(fā)揮了積極作用。

為順應(yīng)人民群眾旅游休閑新需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，切實推動旅游休閑健康有序發(fā)展，保障露營旅游休閑安全，日前，文化和旅游部與中央文明辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），促進(jìn)露營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出明確職責(zé)分工、加強(qiáng)用地保障、提供資金支持、促進(jìn)品牌協(xié)同、搭建行業(yè)平臺、加強(qiáng)理論和人才支撐等組織保障措施。

中國旅游研究院院長戴斌表示，《指導(dǎo)意見》立足于露營旅游休閑的需求側(cè)管理，著眼于露營旅游休閑的供給側(cè)改革，各部門擔(dān)負(fù)共同而有區(qū)別的責(zé)任，形成系統(tǒng)推進(jìn)露營旅游休閑高質(zhì)量發(fā)展的行政合力，從營地體系頂層設(shè)計、存量資源利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和生命財產(chǎn)安全保障等方面，推進(jìn)露營行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建全國營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營旅游休閑精品線路。其中，明確提出科學(xué)布局營地建設(shè)，保障各類營地供給，合理安排營地空間和配套設(shè)施。同時，鼓勵城市公園利用空閑地、草坪區(qū)或林下空間劃定非住宿帳篷區(qū)域，供群眾休閑活動使用，擴(kuò)大露營營地發(fā)展空間。戴斌認(rèn)為，這在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和自上而下規(guī)劃的同時，也關(guān)注了基層探索和自下而上的合理訴求。

無論是房車、自駕車營地，還是背包旅游者的帳篷營地，都具有偶發(fā)、就近、便利的需求特點，也是一個由近及遠(yuǎn)、從點到面的發(fā)展過程。戴斌表示，《指導(dǎo)意見》提出的用好存量資源，將滿足人民群眾對露營旅游休閑的便利化需求。在推進(jìn)建設(shè)各類專屬性露營地的同時，《指導(dǎo)意見》探索支持在轉(zhuǎn)型退出的高爾夫球場、鄉(xiāng)村民宿等項目基礎(chǔ)上發(fā)展露營旅游休閑服務(wù)。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，劃出露營休閑功能區(qū)，提供露營服務(wù)。針對發(fā)展進(jìn)程中土地、林草、自然資源等方面的制度和法規(guī)約束的政策痛點，《指導(dǎo)意見》更是提出優(yōu)化露營旅游休閑用地政策，對符合條件的土地資源以及國有建設(shè)用地上老舊廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展露營旅游休閑項目，依法依規(guī)予以支持。

在中國旅游車船協(xié)會監(jiān)事長、自駕游與露營房車分會秘書長劉漢奇看來，露營旅游在促進(jìn)旅游休閑消費方面發(fā)揮了積極作用，《指導(dǎo)意見》的出臺不僅順應(yīng)了人民群眾旅游休閑消費體驗的新需求，更有利于形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的露營旅游發(fā)展格局，對擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、促進(jìn)旅游新消費，以及推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展都起到了積極推動作用。

此前，浙江省湖州市以212個露營點的數(shù)量，榮登南方周末城市（區(qū)域）研究中心發(fā)布的《城市露營熱力榜》第二名。湖州市文化廣電旅游局交流與推廣處副處長卞韻律介紹：“湖州市露營旅游市場和產(chǎn)業(yè)相對比較成熟，2012年開始，湖州市就已經(jīng)關(guān)注和啟動露營行業(yè)的規(guī)范化管理，2021年底，推出并試行《湖州市露營營地景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)指南》《湖州市露營營地景區(qū)化安全防范要求》《湖州市露營營地景區(qū)化管理辦法》，同時與湖州市公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等11個部門聯(lián)合成立湖州市露營營地景區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布對于湖州市所做的露營行業(yè)管理工作也是一種肯定和鼓勵。未來，湖州市文化廣電旅游局將繼續(xù)完善各項制度，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的土壤環(huán)境?！?/span>

“景觀之上是生活，滿足人民對露營旅游休閑的新期待是新時代旅游工作的新目標(biāo)?！贝鞅笳f，“文化和旅游部等14個部門對露營旅游休閑健康有序發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)意見，隨著各級政府的貫徹落實、各類投資機(jī)構(gòu)和市場主體的跟進(jìn)，人民的旅游權(quán)利將得到更加有力的保障，旅游休閑新格局也將加速形成?！?/span>

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