落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略 優(yōu)化旅游空間布局

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）就“優(yōu)化旅游空間布局”提出，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整合跨區(qū)域資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的旅游空間布局和支撐體系。對(duì)此，旅游業(yè)界紛紛表示，“十四五”時(shí)期，將落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于構(gòu)建旅游空間新格局、優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游休閑空間的具體部署，促進(jìn)形成更加科學(xué)合理的旅游空間布局。

因地制宜 彰顯特色

《規(guī)劃》在“構(gòu)建旅游空間新格局”方面提出，綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展，以長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園和絲綢之路旅游帶、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托，構(gòu)建“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全國(guó)旅游空間新格局。業(yè)界表示，將按照《規(guī)劃》要求，積極打好地方“特色牌”，因地制宜實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

“《規(guī)劃》將絲綢之路旅游帶納入全國(guó)旅游空間新格局，對(duì)絲綢之路旅游帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我們將搶抓機(jī)遇，持續(xù)打造‘絲路古龜茲 神奇阿克蘇’旅游品牌?！毙陆S吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)文化體育廣播電視和旅游局黨組書記駱娟表示，未來，阿克蘇地區(qū)將貫徹落實(shí)文化潤(rùn)疆工程和旅游興疆戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“先進(jìn)文化引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，圍繞“建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心”目標(biāo)，挖掘“多浪、龜茲”兩大地域文化內(nèi)涵，講好阿克蘇“古往今來”的故事。

江蘇淮安有“中國(guó)運(yùn)河之都”“世界美食之都”之稱?；窗彩形幕糜渭瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理葉光亞表示，將緊抓政策利好，繼續(xù)推進(jìn)板閘遺址公園、中國(guó)漕運(yùn)城、運(yùn)河國(guó)際文化交流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做強(qiáng)“中國(guó)運(yùn)河之都”和“世界美食之都”品牌，進(jìn)一步提升淮安運(yùn)河文化的影響力和美譽(yù)度。

近年來，貴州西江千戶苗寨利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和民族文化資源，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，景區(qū)年均游客接待量長(zhǎng)期保持在500萬人次以上。貴州省西江千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)沈承禮表示，將圍繞“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)提升標(biāo)準(zhǔn)化、商品標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化）進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新利益共享機(jī)制。同時(shí)，推出觀賞性強(qiáng)、參與度高、苗族文化底蘊(yùn)深厚的產(chǎn)品，增加旅游吸引力，將西江千戶苗寨打造成世界一流的苗族文化旅游目的地。

突出重點(diǎn) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

《規(guī)劃》在“優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局”方面提出，建設(shè)一批旅游樞紐城市，逐步完善綜合交通服務(wù)功能，提升對(duì)區(qū)域旅游的輻射帶動(dòng)作用。支持桂林等地建設(shè)世界級(jí)旅游城市，打造一批重點(diǎn)旅游城市、特色旅游地。突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分類建設(shè)一批特色旅游目的地。

廣西壯族自治區(qū)桂林市文化廣電和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)王子西表示，建設(shè)世界級(jí)旅游城市是桂林當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事。未來，桂林將建立健全世界級(jí)旅游城市建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)世界級(jí)山水旅游名城、世界級(jí)文化旅游之都、世界級(jí)康養(yǎng)休閑勝地和世界級(jí)旅游消費(fèi)中心，營(yíng)造一流的國(guó)際旅游消費(fèi)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套，打造全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟文化旅游廣電局副局長(zhǎng)侍國(guó)元表示，《規(guī)劃》提出“建設(shè)一批山岳、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養(yǎng)等旅游目的地”，為擁有特色資源的西部地區(qū)旅游發(fā)展指明了方向。阿拉善將依托優(yōu)質(zhì)特色旅游資源，大力發(fā)展沙漠度假休閑旅游、自駕車房車旅游、生態(tài)研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和民俗風(fēng)情旅游等業(yè)態(tài)，提高旅游服務(wù)水平，進(jìn)一步提升“蒼天般的阿拉善”品牌影響力，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名西部風(fēng)情旅游目的地。

2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，平潭旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。“《規(guī)劃》提出加快平潭國(guó)際旅游島建設(shè)，更加堅(jiān)定了我們打造國(guó)際旅游島的信心和決心。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局副局長(zhǎng)翁彬表示，下一步，平潭將立足“國(guó)際風(fēng)范 青春時(shí)尚”，重點(diǎn)建設(shè)音樂藝術(shù)歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗(yàn)舒心島，提升旅游產(chǎn)品供給與服務(wù)水平，打造具有國(guó)際影響力的“平潭藍(lán)”系列旅游品牌。

文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，南開大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任、教授、博士生導(dǎo)師石培華認(rèn)為，旅游樞紐城市、世界級(jí)旅游城市、重點(diǎn)旅游城市和特色旅游目的地，是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的核心區(qū)域和戰(zhàn)略支撐、我國(guó)旅游生產(chǎn)力布局的重中之重?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要通過優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局，探尋旅游高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源；加快建設(shè)一批旅游樞紐城市，形成“旅游母港”，提升對(duì)區(qū)域旅游的輻射帶動(dòng)作用。

順應(yīng)趨勢(shì) 提升體驗(yàn)

《規(guī)劃》圍繞“優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游休閑空間”，從推動(dòng)更多城市將旅游休閑作為城市基本功能、城市群規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局等方面作出部署。

近年來，春秋旅游持續(xù)拓展“微旅游”和“微度假”業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推出“微游上?！毕盗挟a(chǎn)品?！啊兑?guī)劃》中的相關(guān)部署，對(duì)于開展‘微旅游’‘微度假’業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)來說是一大利好?！贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅表示，相信未來隨著《規(guī)劃》落地落實(shí)，城市“微旅游”產(chǎn)品會(huì)更加豐富。

文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、北京第二外國(guó)語學(xué)院教授厲新建認(rèn)為，《規(guī)劃》在“優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游休閑空間”方面的相關(guān)部署，是旅游為民、旅游樂民的體現(xiàn)。無論是遠(yuǎn)方的旅游還是近處的休閑，根本上都是要讓游客愜意舒適地享受閑暇時(shí)間。主客共享、宜居宜游是未來城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方向。

《規(guī)劃》還提出“合理規(guī)劃建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展”?！斑@為農(nóng)文旅深度融合發(fā)展帶來機(jī)遇。我們期待相關(guān)部門出臺(tái)更多土地、財(cái)政等配套政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。”重慶美心紅酒小鎮(zhèn)景區(qū)總經(jīng)理李曉瓊表示，未來將推動(dòng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)從觀光游向深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，打造集農(nóng)業(yè)觀光、景區(qū)游樂、鄉(xiāng)村民宿等于一體的體驗(yàn)式旅游目的地。

“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既需要足夠的‘流量’，又需要足夠的‘留量’，‘微旅行、慢休閑、深度假’是鄉(xiāng)村旅游休閑空間優(yōu)化的重要方向，也是鄉(xiāng)村空間價(jià)值釋放的重要前提。”厲新建認(rèn)為，具有相應(yīng)發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村用地改革、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村文化挖掘等相關(guān)政策和資金，通過集合使用、集中發(fā)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑環(huán)境的整體提升。