工業(yè)旅游騰飛，還需“添柴加薪”

“2018年企業(yè)開辦工業(yè)旅游以來投入1.6億元，現(xiàn)在收回投入了嗎？”近日，面對記者這一提問，常州天虹紡織有限公司行政部經(jīng)理沈橋慶頓了頓，坦承“沒有”。

為引導(dǎo)工業(yè)旅游發(fā)展，去年11月文旅部發(fā)布《關(guān)于推出北京市751園區(qū)等53個國家工業(yè)旅游示范基地的公示》，我省南鋼工業(yè)文化旅游區(qū)與洋河酒廠文化旅游區(qū)入選。一石激起千層浪，我省是制造大省，隨著疫情防控進入新階段，不少企業(yè)對此躍躍欲試。一個月來，記者走訪省內(nèi)多地開辦工業(yè)旅游的企業(yè)、相關(guān)管理部門和專業(yè)人士，了解我省工業(yè)旅游發(fā)展的實際情況。

江蘇工業(yè)旅游整體上起步較早、發(fā)展較慢

工業(yè)旅游，是以生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝、工廠風(fēng)貌、生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、發(fā)展歷史、工業(yè)遺產(chǎn)、發(fā)展成就、企業(yè)文化等資源為核心吸引物，通過資源整合或二次開發(fā)，滿足觀賞、休閑、購物、科普、研學(xué)等需求的旅游活動。

來自省文旅廳的一份名單顯示，截至2022年，全省共有經(jīng)認(rèn)定的省級工業(yè)旅游區(qū)121家，覆蓋13個設(shè)區(qū)市。其中既包含仍然在生產(chǎn)企業(yè)開辦的旅游項目，也有將工業(yè)遺產(chǎn)活化利用開放的景點，涉及鋼鐵、紡織、食品、煙酒、醫(yī)藥等領(lǐng)域，包括此次入選國家工業(yè)旅游示范基地的兩個點。省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)人士介紹，認(rèn)定省級工業(yè)旅游區(qū)從2012年開始，這些年來工業(yè)旅游成長帶動了旅游業(yè)發(fā)展、豐富了旅游產(chǎn)品，讓游客有了更多選擇。

“總體上看，江蘇工業(yè)旅游發(fā)展在國內(nèi)處于前列，承擔(dān)了一些國家課題，開辦工業(yè)旅游的企業(yè)數(shù)量在各省中也算多的?！笔∥穆脧d資源開發(fā)處處長陳勁松說，工業(yè)旅游是呈現(xiàn)地方經(jīng)濟的一扇重要窗口，江蘇是制造業(yè)大省、輕工業(yè)大省，通過旅游形式傳遞產(chǎn)業(yè)競爭力、讓更多人加深這方面感知，是業(yè)內(nèi)人士一直以來的追求。

記者了解到，121家省級工業(yè)旅游區(qū)中，在產(chǎn)企業(yè)所開辦數(shù)量占絕對優(yōu)勢，工業(yè)遺產(chǎn)類項目占比不到10%。而在產(chǎn)企業(yè)開辦旅游項目，既有為了提升接待能力、再現(xiàn)非遺活力、拓展市場的，也有希望彰顯其社會貢獻、產(chǎn)業(yè)地位的，還有少數(shù)企業(yè)面對轉(zhuǎn)型壓力借此尋求突破。

回溯發(fā)展歷程，國內(nèi)工業(yè)旅游起步于本世紀(jì)初。當(dāng)大眾旅游時代來臨，隨著人們消費能力提升，旅游市場細分成為必然趨勢，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點逐漸進入人們視野。然而，最近約20年來，相較農(nóng)旅發(fā)展勢頭不斷上揚和鄉(xiāng)村游、民宿游持續(xù)走熱，差不多同一時期起步的工業(yè)旅游雖有進步，卻始終不溫不火。

經(jīng)過長期發(fā)展，2021年省內(nèi)工業(yè)旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的比重仍然不足一成。即便拋開疫情影響，這些年工業(yè)旅游的收入占比也一直處于低位。

環(huán)境配套良莠不齊，納入城市規(guī)劃、融入片區(qū)功能的項目不多

1月上旬，記者走訪一家蘇南城郊酒廠開辦的工業(yè)旅游區(qū)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)背靠農(nóng)房，一側(cè)是農(nóng)田，另兩邊與其他工廠以小路相隔?！安唤哟⒖?，必須預(yù)約?！遍T衛(wèi)攔下記者后說，平常都是大巴接送，人來參觀后再坐大巴到旁邊村里吃飯，“你是第一個自己找上門的”。

這家酒廠到旁邊村子距離很近，步行只要5分鐘左右，但在酒廠四周，找不到一塊旅游指示牌。記者不禁詫異：以這樣的周邊配套，怎么辦旅游項目？

“半年前我還去廠里當(dāng)過幾個月水電工，也沒聽講搞旅游呀。”村民劉鄉(xiāng)軍一臉難以置信。但這家企業(yè)的確出現(xiàn)在121家省級工業(yè)旅游區(qū)名單上。

記者走訪另一家省級工業(yè)旅游區(qū)時看到，“門臉”挺漂亮，繞到側(cè)面巷子一轉(zhuǎn)，迎面卻是家門口掛繩晾衣褲、路邊種菜的城中村景象。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人略顯無奈地說：“這一片本想配套工業(yè)旅游做特色小鎮(zhèn)，但拆遷成本太大，超出承受范圍。”

“工業(yè)旅游點位有多少能納入城市規(guī)劃、寫進片區(qū)功能？”記者致電一位資深規(guī)劃人士。得到的答復(fù)是，就工業(yè)旅游而言，寫進城市規(guī)劃尤其更新方案的，還是以工業(yè)遺產(chǎn)居多。記者又報了這位人士所在城市的7家省級工業(yè)旅游區(qū)的名稱，均為在產(chǎn)企業(yè)開辦的旅游項目。對方直言，其中3家還是頭一回聽說，自己接觸過的僅一家。南京市規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司注冊規(guī)劃師王康也告訴記者，在產(chǎn)企業(yè)旅游項目融入城市片區(qū)、上升到規(guī)劃層面的，確實偏少。

具體工業(yè)旅游項目推進過程中，還會遇到不少難題。根據(jù)常州推進工業(yè)用地提質(zhì)增效相關(guān)政策，一定比例的工業(yè)用地可配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施。天虹也是將部分土地用作行政辦公、生活服務(wù)、文創(chuàng)以及工業(yè)旅游，問題是，按規(guī)定可用的地不夠了。去年10月，沈橋慶專門跑了一趟街道，了解工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地對企業(yè)的影響。答復(fù)是，光補交土地出讓金就要不少錢，投入預(yù)計要增加幾倍。

常州市自然資源和規(guī)劃局常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局自然資源利用科負(fù)責(zé)人滕泉告訴記者，經(jīng)開區(qū)商業(yè)用地每畝300萬元左右、工業(yè)用地每畝50萬元，按現(xiàn)行地價，前者是后者的6倍。但計算補交的土地出讓金時，還要以曾經(jīng)實際拿地價格為基數(shù)。這意味著，對企業(yè)來講，拿地越早、價格越低，往后補交的也就越多。

一方面工業(yè)旅游普遍難盈利，另一方面行業(yè)波動帶來挑戰(zhàn)

無法否認(rèn)，“造血”功能較弱，是當(dāng)前工業(yè)旅游發(fā)展普遍面臨的問題。

像常州天虹紡織有限公司，自2018年開辦工業(yè)旅游以來已投入1.6億元，如今收回不到1600萬元。截至2022年4月，南鋼工業(yè)旅游累計投入17.37億元，年均投入4.34億元，尚未盈利。“前中期很難盈利，主要還是提升品牌認(rèn)知、樹立地方形象?！焙沩槾撞┪穆霉究偨?jīng)理李紅表示，自2010年至今，恒順醋文化博物館尚未盈利——集團從事工業(yè)旅游的員工有二三十人，這一塊年均支出200萬-300萬元，此外場館運營維護成本每年起碼200萬元，而博物館一年銷售額加門票毛收入700萬元左右，尚不足以支撐投入。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，121家省級工業(yè)旅游區(qū)運營主體，涵蓋國企、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位以及民企。其中民企占逾六成，這當(dāng)中又有超一半屬中小微企業(yè)。

在工業(yè)旅游項目普遍“盈利難”的情況下，國企尚可通過公務(wù)活動、教育、接待產(chǎn)生一定的收入“補貼”旅游項目，中小微民企則“等不及”，因為貼近產(chǎn)線，更多直奔“工廠店”模式而去。

1月初，記者走訪位于常熟、曾被授予“全國首批工業(yè)旅游示范點”稱號的隆力奇時，沿著張貼技術(shù)名詞、展示生產(chǎn)流程、描繪發(fā)展成就的參觀通道逛了一圈，用時近20分鐘；隨后以同等步速走過企業(yè)“聚好商城”銷售區(qū)花了10多分鐘?？粗?2元一支的蛇膽蘆薈洗面奶、23元一瓶的人參營養(yǎng)護發(fā)素等，身邊一位參觀者說，像這樣的售價，如果沒有海量游客，企業(yè)回本很難。

那么，此舉能否迎來“海量游客”？“能做到的只是極少數(shù)?！睒I(yè)內(nèi)人士直言，采用“工廠店”模式，表面看是“攢人氣”的做法，然而企業(yè)一旦這么做，手握更多資源的旅行社便很可能“轉(zhuǎn)身離開”，“因為工廠價很低，開辦工業(yè)旅游的企業(yè)很難從這樣的價格里再擠出回扣給旅行社。既然如此，旅行社又有多少熱情幫忙宣傳推介？”

除了盈利難，行業(yè)波動帶來的沖擊也不容忽視。當(dāng)前，不少企業(yè)的工業(yè)旅游運轉(zhuǎn)經(jīng)費來自主業(yè)板塊年度營收。即便主業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)尚好，也難免會有無奈時刻，更何況有的行業(yè)整體遇冷。記者采訪中，一家鋼廠負(fù)責(zé)人回憶，前幾年主業(yè)效益較好，去年鋼鐵行業(yè)下挫，“情況嚴(yán)重時，一噸鋼材的出手價一周就跌掉1000元。鑒于此，主業(yè)收入縮水，從中能撥給工業(yè)旅游的經(jīng)費減少，旅游項目也只能承壓前行。”

既要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢，也得讓旅游更好輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)旅游要可持續(xù)發(fā)展，就得算長遠的經(jīng)濟賬，而且運營主體抗風(fēng)險能力要強。

“政企要合力營造良性市場環(huán)境，通過工業(yè)旅游，把工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成富有地方特色、消費者可感知的旅游商品，同時把地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槠髽I(yè)文化優(yōu)勢，借以提升品牌價值?！标悇潘烧J(rèn)為，企業(yè)在發(fā)展工業(yè)旅游中引導(dǎo)消費，關(guān)鍵是通過消費要能促進企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)品向中高端精致化發(fā)展，要讓工廠產(chǎn)品變成令人喜愛的旅游商品。

也有業(yè)內(nèi)人士提出，工業(yè)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)旅游市場發(fā)展趨勢，為“做活”項目再多些大膽嘗試。省文旅廳曾建議，辦工業(yè)旅游區(qū)的企業(yè)和距離較近的景區(qū)開展聯(lián)動，因為專門去看工業(yè)旅游點的游客還不多，但如果跟其他景點穿插起來，無疑會放大其吸引力。

對于串聯(lián)“帶活”工業(yè)旅游，王康呼吁規(guī)劃部門積極參與，把在產(chǎn)企業(yè)無法解決的問題，比如片區(qū)功能互動、做強周邊自駕游配套、老舊廠房更新、用地協(xié)調(diào)等，“裝進一個籃子”促進多部門通力協(xié)商解決，包括旅行社在內(nèi)的市場主體也將會更有動力參與進來。

入選國家工業(yè)旅游示范基地后，南鋼集團相關(guān)負(fù)責(zé)人最近也在思考，接下來要如何做、“示范”些什么?！耙皇峭ㄟ^提升工業(yè)旅游服務(wù)和產(chǎn)品供給能力，‘示范’工業(yè)旅游對塑造企業(yè)形象的作用、彰顯企業(yè)對社會的貢獻；二是‘示范’如何把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，黏合民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展史和企業(yè)成長歷程，增進大眾對品牌的認(rèn)可；三要‘示范’可持續(xù)的‘造血’模式，這是眼下最有借鑒價值的?！边@位負(fù)責(zé)人感慨，在工業(yè)旅游普遍盈利難的局面下，當(dāng)很多人觀望或考慮是否堅持的時候，要努力摸索出一條路徑，讓大家意識到，工業(yè)旅游搞得好，也可以成為企業(yè)效益一個增長點。

來源：新華日報