重慶中法供水項(xiàng)目開(kāi)啟城市供水PPP合作模式

日期：2018.08.15瀏覽次數(shù)：

【慧聰水工業(yè)網(wǎng)】隨著近期悅來(lái)水廠二期工程即將投運(yùn)，重慶中法供水有限公司的供水總能力達(dá)到94萬(wàn)立方米/日。至此，中法水務(wù)在重慶的累計(jì)投資近40億元。在2002年該合作公司成立之初，日供水能力僅為27.5萬(wàn)立方米，注冊(cè)資本金只有4.25億元。

12年間，一個(gè)中外合作的公司業(yè)務(wù)為何能取得如此跨越式的發(fā)展？在公司的中外股東看來(lái)，正是由于PPP（公私合作關(guān)系）合作模式的合理運(yùn)用，讓公司運(yùn)行的中法供水項(xiàng)目得到了盡情舒展拳腳的機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來(lái)了今天合作各方共贏發(fā)展的局面。

政府特許經(jīng)營(yíng)重慶引進(jìn)世界先進(jìn)水處理技術(shù)

1997年直轄之后的重慶，面臨著新的發(fā)展契機(jī)。在城市建設(shè)進(jìn)程中，如何確保飲用水源的安全，既需要重慶水務(wù)人自身的努力，也亟待引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。重慶市政府站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度，力求將重慶市城鎮(zhèn)水行業(yè)推向市場(chǎng)化發(fā)展的方向，使其尋求新的資金渠道以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

“對(duì)于引進(jìn)外資，重慶水務(wù)的目標(biāo)就是世界500強(qiáng)的大型專業(yè)水務(wù)公司，并期望在引進(jìn)資金的同時(shí)，能持續(xù)共享世界前沿技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?！北局@一原則，2002年，重慶水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)了與中法水務(wù)的合作談判。中法水務(wù)投資有限公司由法國(guó)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)和香港新創(chuàng)建集團(tuán)有限公司合資組成。自1992年創(chuàng)建以來(lái)，該公司就積極參與中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，其技術(shù)水平在世界各國(guó)中處于一流領(lǐng)先地位。

2002年11月1日，是重慶水務(wù)領(lǐng)域一個(gè)極具標(biāo)志性意義的日子。由重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司控股子公司——重慶水務(wù)集團(tuán)和中法水務(wù)合資組建的重慶中法供水有限公司正式成立。重慶市政府授予該合作公司特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍為江北區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)。

“當(dāng)時(shí)，‘三北’地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)階段，但這也恰恰充分驗(yàn)證了重慶市政府和集團(tuán)關(guān)于未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的眼光，同時(shí)也考驗(yàn)了外方合作公司的膽識(shí)?！敝貞c中法供水有限公司負(fù)責(zé)人回憶，當(dāng)時(shí)的新公司所在地位于偏僻的江北區(qū)石馬河，一出門(mén)踩下去每一腳都是爛泥，外方股東來(lái)考察時(shí)曾心有顧慮，但看到重慶政府和水務(wù)集團(tuán)合作的決心和誠(chéng)意才定下心來(lái)。

公平?jīng)Q策助發(fā)展多年磨練結(jié)碩果

在重慶中法供水有限公司，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是公司的董事會(huì)。董事會(huì)由8名董事組成，中外雙方各委派4名董事。其中，董事長(zhǎng)由中方委派，副董事長(zhǎng)由外方委派，總經(jīng)理、總工由外方委派，副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由中方委派，實(shí)行在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

批準(zhǔn)合作公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、增減注冊(cè)資本、修改章程、通過(guò)重要管理制度、公司對(duì)外擔(dān)保等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)董事會(huì)一致同意，其他簡(jiǎn)單事項(xiàng)以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)?！耙舱沁@樣的制度，保證了公司發(fā)展中的公平?jīng)Q策?！敝貞c中法供水有限公司負(fù)責(zé)人介紹，在公司的管理運(yùn)營(yíng)中，外方帶來(lái)歐洲先進(jìn)的管理和技術(shù)，比如在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理、職安健管理、環(huán)境管理、客戶服務(wù)、管網(wǎng)技術(shù)等方面對(duì)企業(yè)有較大的提升。而中方具有良好的政府信用和社會(huì)資源，在與外方真誠(chéng)合作的過(guò)程中為合作公司的良性發(fā)展提供了有力的保障。

經(jīng)過(guò)幾年在供水項(xiàng)目上的磨合，合作雙方漸漸彼此信任，實(shí)現(xiàn)了多方共發(fā)展的局面。2006年7月，在重慶市政府的大力支持下，重慶中法水務(wù)投資有限公司成立，這也是國(guó)內(nèi)首家水務(wù)領(lǐng)域的投資公司，標(biāo)志著雙方的合作層次由項(xiàng)目合作提升到了投資。

同年11月，雙方正式成立重慶中法唐家沱污水處理有限公司，開(kāi)始探索污水處理領(lǐng)域的合作，而當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)污水處理合資還是一片空白。

如今，重慶中法供水有限公司的管網(wǎng)總長(zhǎng)度從309公里增加到1110公里，服務(wù)區(qū)域已經(jīng)延伸至空港工業(yè)區(qū)及保稅港區(qū)。在前期良好的合作基礎(chǔ)上，重慶水務(wù)資產(chǎn)公司與蘇伊士環(huán)境集團(tuán)進(jìn)一步簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

“PPP模式下，鼓勵(lì)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。”業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)表示，重慶中法項(xiàng)目的合作是中外水務(wù)合作案例中成功的典范，雙方在供水、排水、投資、戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域逐漸深入的合作項(xiàng)目中獲得了開(kāi)創(chuàng)性的成就，在中國(guó)乃至世界公私合營(yíng)項(xiàng)目中走出了一條值得驕傲的道路。