文旅新成就，創(chuàng)新改革雙驅(qū)動(dòng)激發(fā)人才新動(dòng)能

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！绷?xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示。縱覽“十三五”時(shí)期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程， 人才體制機(jī)制更加健全完善、各項(xiàng)改革任務(wù)平穩(wěn)有序完成、文化人才隊(duì)伍日益充實(shí)壯大、干部教育培訓(xùn)更加科學(xué)精準(zhǔn)……文化人才培養(yǎng)和提升工作的順利實(shí)施為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了基本保障和重要支撐。

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體制機(jī)制更加健全完善

人才的選拔、任用、培養(yǎng)是文化發(fā)展改革的關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期，文化和旅游系統(tǒng)著力完善人才的選拔、任用、培養(yǎng)相關(guān)體制機(jī)制，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，文化和旅游部人事司建立了文化行政權(quán)力和責(zé)任清單制度，組織有關(guān)司局梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，共梳理249項(xiàng)權(quán)責(zé)，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形及調(diào)整建議理由等。優(yōu)先公布藝術(shù)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)4個(gè)專項(xiàng)清單。

“十三五”時(shí)期，文化和旅游部推進(jìn)和深化文化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)系列職稱制度改革，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力和新動(dòng)力。其中，2020年9月，文化和旅游部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于深化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，主要在制度體系、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新和完善，明確將藝術(shù)系列職稱專業(yè)分為藝術(shù)表演類、藝術(shù)創(chuàng)作類、藝術(shù)管理類和技術(shù)保障類，各專業(yè)職稱分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)；暢通新的文藝組織從業(yè)人員、新的文藝群體以及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域藝術(shù)從業(yè)人員職稱評(píng)審渠道；提出推行代表作制度，將代表性作品作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

針對(duì)文化和旅游部直屬企業(yè)，出臺(tái)《文化和旅游部直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》和《文化和旅游部直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)系數(shù)、社會(huì)效益占比和任期激勵(lì)收入等，并組織開展直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。出臺(tái)《文化和旅游部所屬企業(yè)工資總額管理辦法》，實(shí)行工資決定機(jī)制改革，明確在所屬企業(yè)實(shí)施工資總額管理，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。要求部所屬事業(yè)單位貫徹落實(shí)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，根據(jù)文件要求制定獎(jiǎng)勵(lì)工作辦法和方案，用好、用足獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)規(guī)范、有效管用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。著力完善海外中國(guó)文化中心內(nèi)部管理制度，就工作人員人事管理工作出臺(tái)一系列規(guī)章制度，提升海外中國(guó)文化中心制度化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)制度化建設(shè)。

海南省定安文體局在新竹鎮(zhèn)次灘村設(shè)立“小鄉(xiāng)村大講壇 助力鄉(xiāng)村發(fā)展”項(xiàng)目，聘請(qǐng)返鄉(xiāng)大學(xué)生為“三區(qū)計(jì)劃”文化工作者，定期舉辦灘文化大講壇，讓百姓近距離接觸優(yōu)質(zhì)文化藝術(shù)培訓(xùn)，村容村貌和村民精神面貌都得到了提升。

人才隊(duì)伍日益充實(shí)壯大

“十三五”時(shí)期，文化高層次人才和青年拔尖人才的培養(yǎng)有效開展。目前文化和旅游部有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才5名，青年拔尖人才7名，文化名家暨“四個(gè)一批”人才69名，享受政府特殊津貼人員805名、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選6名。依托國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)項(xiàng)目，利用國(guó)家公派留學(xué)計(jì)劃先后選派20余名有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)者、中青年藝術(shù)家到國(guó)外知名院校留學(xué)， 著力培養(yǎng)青年拔尖人才。

針對(duì)基層文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，文化和旅游部實(shí)施了“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，從2016年至2020年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金近16億元，向中、西部“三區(qū)”縣及縣級(jí)以下文化單位選派文化工作者8.6萬(wàn)名，為基層培養(yǎng)了7500名文化工作者。針對(duì)全國(guó)范圍開展鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目。2019年、2020年按照工作程序，采取公開推薦、評(píng)審選拔的方式，遴選出兩批鄉(xiāng)村文化和旅游能人共計(jì)957名。文化和旅游部對(duì)部分入選能人給予一次性資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并于2019年在北京、四川舉辦了3期能人專題培訓(xùn)班。

開展優(yōu)秀專家推薦選拔工作。2016年，在全國(guó)選拔了117名人才成為文化部?jī)?yōu)秀專家，首次將非公有制領(lǐng)域文化人才納入到選拔范圍。2020年，組織開展文化和旅游部?jī)?yōu)秀專家推薦工作，經(jīng)過(guò)各渠道推薦、兩輪專家評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)，評(píng)選出部?jī)?yōu)專家150名。

青海唐卡繪制藝人向年輕人講解，傳授技能。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)歸原作者所有

作為文化和旅游部重大工程項(xiàng)目，多年來(lái)，全國(guó)省、地、縣文化廳局長(zhǎng)輪訓(xùn)工程為干部人才提供了學(xué)習(xí)、提升的寶貴機(jī)會(huì)。據(jù)了解，文化部2016年起對(duì)全國(guó)文化廳局長(zhǎng)開展大規(guī)模輪訓(xùn)（2018年起調(diào)整為全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)培訓(xùn)），至2019年底已舉辦45期，參訓(xùn)學(xué)員覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計(jì)有3100余名地方文化和旅游廳局長(zhǎng)先后參加學(xué)習(xí)。

廳局長(zhǎng)輪訓(xùn)得到文化和旅游部黨組的高度重視。部黨組主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示，對(duì)教學(xué)安排、授課師資、學(xué)員管理等都提出明確要求，并堅(jiān)持親臨課堂為學(xué)員授課。培訓(xùn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，緊緊圍繞新時(shí)代文化和旅游融合發(fā)展以及文旅建設(shè)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以政治理論、政策法規(guī)、管理能力、創(chuàng)新思維等為主要內(nèi)容，由部黨組成員及相關(guān)業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報(bào)告，以務(wù)實(shí)、管用、有效為培訓(xùn)原則，立足崗位實(shí)際、立足解決問(wèn)題、立足實(shí)踐提高。

培訓(xùn)班還注重融入多種培訓(xùn)方式，安排在藝術(shù)生產(chǎn)場(chǎng)所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技融合等單位開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，同時(shí)組織分組研討和案例分享，積極引導(dǎo)學(xué)員在相互碰撞和啟發(fā)中交流工作經(jīng)驗(yàn)、感悟工作規(guī)律、開拓工作思路、提高工作能力。

與此同時(shí)，文化和旅游部進(jìn)一步優(yōu)化分級(jí)分類培訓(xùn)。“十三五”期間共舉辦全國(guó)文藝業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班108期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1.3萬(wàn)人次。每年以文化藝術(shù)人才、公共服務(wù)隊(duì)伍、科技教育人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才、市場(chǎng)管理干部和執(zhí)法人員為重點(diǎn)，組織開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)。整合各地培訓(xùn)資源，在11個(gè)省（區(qū)、市）建立培訓(xùn)基地，編制印發(fā)《培訓(xùn)基地管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善基地管理。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，目前在庫(kù)師資總量近2000人。編寫課程教材，出版《文化大數(shù)據(jù)》等16本業(yè)務(wù)研究和干部培訓(xùn)教材，撰寫《文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》等19份研究報(bào)告和參考資料。2019年升級(jí)開通全國(guó)文化和旅游干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，先后建設(shè)了“導(dǎo)游云課堂”“景區(qū)云課堂”“公共文化空中大課堂”“文旅產(chǎn)業(yè)云課堂”等在線培訓(xùn)板塊。

隨著文化和旅游人才隊(duì)伍的壯大與充實(shí)，人才素養(yǎng)更加專業(yè)與精深，文化和旅游部系統(tǒng)將在下一個(gè)五年發(fā)展中，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨的建設(shè)為保障，努力推動(dòng)文化和旅游改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

重慶市巫溪縣“三區(qū)計(jì)劃”文化工作者參加紅池壩鎮(zhèn)文化活動(dòng)演出。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)歸原作者所有