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近日,文化和旅游部印發(fā)《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),對“十四五”時期文化和旅游市場發(fā)展作出系統(tǒng)部署,提出了總體要求、主要任務、保障措施,描繪了“十四五”時期文化和旅游市場發(fā)展藍圖。
值得注意的是,《規(guī)劃》“接棒”今年以來文化和旅游部促進旅游市場繁榮發(fā)展的政策,指引文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。
2021年以來,文化和旅游部先后出臺包括《加強導游隊伍建設和管理工作行動方案(2021—2023年)》《關(guān)于加強政策扶持進一步支持旅行社發(fā)展的通知》《關(guān)于加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務質(zhì)量的指導意見》等一系列政策文件,旨在為促進文化和旅游市場恢復和繁榮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要政策支撐。
不難發(fā)現(xiàn),從規(guī)范旅游市場主體到從業(yè)人員,從強化旅游服務質(zhì)量監(jiān)管到激發(fā)旅游市場活力,政策層面可謂在用“窮盡政策支持”的方法為旅游市場繁榮發(fā)展打開一條新出路。
畢竟,在新冠肺炎疫情的沖擊之下,全國文化和旅游市場正在面臨一系列新挑戰(zhàn)。唯有強化自身建設,確保提供高質(zhì)量的旅游市場服務,方可為繁榮旅游市場,激發(fā)旅游市場活力形成助力,從而促進旅游產(chǎn)業(yè)升級,不斷挖掘旅游市場消費潛力,讓旅游高關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)屬性得以發(fā)揮,助力國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
按照《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標,到2025年,文化和旅游市場監(jiān)管機制進一步完善,市場主體活力進一步增強,服務質(zhì)量進一步提升,市場治理能力進一步提高,文化市場綜合執(zhí)法改革深入推進,綜合執(zhí)法效能進一步增強,高標準現(xiàn)代文化和旅游市場體系基本建成,為社會主義文化強國建設打下堅實基礎。
盡管并未給出更多量化指標,但一系列“進一步”則賦予了文化旅游市場主體和行業(yè)內(nèi)從業(yè)者更多空間,切實將旅游市場“蛋糕”不斷做大。近年來,隨著大眾旅游和全域旅游目標的逐步實現(xiàn),旅游業(yè)顯然成為推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新增長點。一直以來,圍繞旅游市場的規(guī)范發(fā)展,主管部門更是部署不斷,目的就是盡快形成規(guī)范有序發(fā)展的旅游市場,切實對內(nèi)需消費形成強有力支撐。
《規(guī)劃》在明確培育壯大市場主體、推動市場主體轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新型市場主體、推動線上線下融合發(fā)展、推動文化和旅游市場融合發(fā)展等一系列重點任務的同時,還專門提出轉(zhuǎn)型升級示范工程、等級旅游民宿培育計劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個專欄,明確了“十四五”時期文化和旅游市場體系建設的重要發(fā)力點。
“有點有面有抓手”是業(yè)內(nèi)人士對《規(guī)劃》給予的積極評價。“未來逐漸建立起適用于我國國情的、良好的旅游法治環(huán)境,促使旅游市場走上規(guī)范有序且可持續(xù)發(fā)展的軌道,順應時代要求,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是對接日益增長的民眾旅游需求的客觀需要?!北本┐髮W旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,促進旅游市場繁榮發(fā)展是擺在旅游市場主管部門和市場主體共同面臨的“必答題”,期待旅游市場繁榮穩(wěn)定,必須按部就班確保工作科學有序,不負科學有為的政策部署,讓繁榮市場可期。
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