文旅融合發(fā)展如何從“疊加”走向“質(zhì)變”

推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是對新時(shí)代“人民日益增長的美好生活需要”的積極回應(yīng)。2018年，國家文化和旅游部成立，為文化和旅游融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，被比喻為“詩和遠(yuǎn)方”牽手，引起廣泛關(guān)注。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化和旅游融合發(fā)展經(jīng)受了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，也孕育著困境中創(chuàng)新的機(jī)遇。就在2020年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”，為文化鑄魂、文旅融合指明了前進(jìn)方向。

近年來，上海認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，全力打響“上海文化”品牌，進(jìn)一步激活“源頭”、做強(qiáng)“碼頭”，城市軟實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，圍繞建設(shè)“高品質(zhì)的世界著名旅游城市”目標(biāo)，上海深化文化旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢，深入推進(jìn)文化與旅游空間融合、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)融合，讓市民游客近悅遠(yuǎn)來，既看得到美麗風(fēng)景，更感受到美好生活；對標(biāo)世界一流、對標(biāo)最高品質(zhì)，正努力打造體現(xiàn)國際風(fēng)范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

導(dǎo)向、產(chǎn)品、管理、人才是實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展的關(guān)鍵要素，從“疊加”走向“質(zhì)變”是文旅融合發(fā)展之道。為此，我們形成如下思考：

【導(dǎo)向】要從培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度推動(dòng)文旅融合

文化與旅游有著天然的關(guān)聯(lián)性，但是改革開放以來已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類客觀上使二者存在明顯區(qū)隔，帶有自身的行業(yè)特征和市場屬性。盡管實(shí)踐和政策層面快速推進(jìn)，但由于系統(tǒng)的理論支撐尚待時(shí)日，不少地方出現(xiàn)了“融而不合”的假象，甚至短時(shí)間難以避免“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象?！拔幕吐糜蔚淖畲?、最佳的連接點(diǎn)究竟在哪里”？破解這類難題就需要各級(jí)黨委和政府部門率先作為，把文旅融合發(fā)展提升到新時(shí)代培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足“人民日益增長的美好生活需要”的高度來認(rèn)識(shí)。

國家文化和旅游部確立了“宜融則融，能融盡融”的原則和理念，相關(guān)部門需要跨前一步，對文旅融合開展理論研究、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。首先，有必要對文旅融合發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)、推進(jìn)模式和實(shí)踐路徑開展理論研究，建立一個(gè)規(guī)范的、具有可執(zhí)行性的階段性目標(biāo)；其次，需要構(gòu)建文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的成果評價(jià)體系，文化內(nèi)容多姿多彩，形式多樣，哪些“宜融”、哪些“能融”，要尊重文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，融得自然，融出效益；第三，要對新冠疫情常態(tài)化防控下的文化旅游資本市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對文旅融合產(chǎn)品中的價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行有效監(jiān)管，防止違反法律法規(guī)、違背公序良俗、宣揚(yáng)封建迷信、有害青少年身心健康等內(nèi)容信息的傳播。

【產(chǎn)品】科學(xué)認(rèn)識(shí)、探索構(gòu)建完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

文化內(nèi)涵及其產(chǎn)品在旅游中的體現(xiàn)可以非常豐富，如：非遺、民俗、藝術(shù)創(chuàng)作（演藝）、歷史遺跡、宗教遺跡、紅色遺跡、文創(chuàng)產(chǎn)品等等，全方位、深度融合需要探索構(gòu)建乃至延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這方面的工作不僅是文化旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，也是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的尊重，更是發(fā)揮黨和政府導(dǎo)向作用的著力點(diǎn)。正確認(rèn)知、建構(gòu)完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造每一個(gè)鏈條的上、中、下游“融入”節(jié)點(diǎn)，在每一個(gè)文旅項(xiàng)目的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)融入，對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的真正融合尤為重要。

一方面，要突出創(chuàng)新創(chuàng)意，將多元多樣豐富多彩的文化資源和旅游元素有機(jī)整合，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，提升文旅產(chǎn)品的內(nèi)涵和品質(zhì)，創(chuàng)造出更具有市場前景的產(chǎn)品鏈、影響力和美譽(yù)度，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，有效助推文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷延伸，從而獲得更高額的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)自身快速發(fā)展。另一方面，要綜合、全面體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值追求，舉辦有新意、有深度、有傳承，人民群眾喜聞樂見的旅行和文化活動(dòng)，搭建文化與旅游深度融合的功能性平臺(tái)，使人們充分享受到特色鮮明、品質(zhì)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)生態(tài)相得益彰的文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，以文旅融合的生動(dòng)實(shí)踐，講好中國故事，傳播中國精神和中國價(jià)值觀。

【管理】公共文化服務(wù)提質(zhì)增效助推文旅融合

全國各地正在不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能更完善、服務(wù)品種更豐富、服務(wù)內(nèi)容更精準(zhǔn)、服務(wù)主體更多元、服務(wù)效能更顯著，滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化文化需求。但是就目前的實(shí)際情況來看，各地發(fā)展還不平衡，公共文化服務(wù)運(yùn)行效率還有待提高，不同程度存在“門面樣式行政化”、內(nèi)部服務(wù)設(shè)施單一、界面對公眾不夠“友好”、公共旅游服務(wù)設(shè)施不足等等情況。概括起來就是三個(gè)“融合不夠”：公共文化服務(wù)設(shè)施與公共旅游服務(wù)設(shè)施融合不夠、公共文化服務(wù)設(shè)施自身的服務(wù)對象融合不夠，公共文化（旅游）服務(wù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠。

為此，有必要通過基層公共文化設(shè)施“更新與提升計(jì)劃”、公共空間的文化“微更新”改造，借力各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極探索公共文化（旅游）服務(wù)中的文旅項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作方式，以公共文化服務(wù)的提質(zhì)增效助推文旅融合發(fā)展。一方面可以解決公共文化（旅游）服務(wù)的內(nèi)容供給不足的問題，另一方面也為文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)成果的展現(xiàn)和轉(zhuǎn)化提供空間與平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)文旅資源是公共文化（旅游）服務(wù)的重要內(nèi)容，文旅產(chǎn)業(yè)本身應(yīng)該也有延伸融合的投入愿望。當(dāng)然，具體操作還需要相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)，把事業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分結(jié)合起來。

【人才】以開放包容的心態(tài)挖掘文旅融合專門人才

文旅融合專門人才應(yīng)該是具有文化理想和品味、熟悉旅游行業(yè)特點(diǎn)、懂得產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的復(fù)合型人才，包括研究型人才、管理型人才、技能型人才等等。傳統(tǒng)意義上的文化人才和旅游人才，核心能力差異很大，文化人才主要著眼于藝術(shù)創(chuàng)作，旅游人才更側(cè)重安全服務(wù)，兩者在文旅融合工作中不可或缺。我國目前旅游人才隊(duì)伍以技能型人才為主，如旅游線路策劃、導(dǎo)游、酒店服務(wù)等，文化綜合素養(yǎng)略有欠缺。文化人才隊(duì)伍的綜合人文素養(yǎng)較高，但又缺乏旅游執(zhí)行所應(yīng)具備的意識(shí)和技能，具備從文旅產(chǎn)品打造到周邊業(yè)態(tài)整體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的高端人才更是屈指可數(shù)。真正優(yōu)秀的高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型文旅融合專門人才，需要兼具科學(xué)觀念、人文素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、契約精神，執(zhí)業(yè)要求高、培養(yǎng)難度大。

由此可見，文旅融合專門人才的挖掘培養(yǎng)可能需要走政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的道路，要樹立與時(shí)俱進(jìn)、兼容并蓄的人才觀和引才觀，完善高端研發(fā)和管理人才的培育、引進(jìn)和保障機(jī)制。政府部門在重點(diǎn)人才項(xiàng)目及引才計(jì)劃實(shí)施、各類文化人才評選表彰和典范選樹等方面，要有意識(shí)地把文旅融合專門人才納入其中，吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才加入文旅行業(yè)；文化和旅游行業(yè)要保持開放心態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)文化人才和旅游人才優(yōu)勢互補(bǔ)，職業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，完善各自的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)；高校通過教育理念和模式的更新，嘗試分層分類培養(yǎng)模式，有條件的雙一流院校旅游專業(yè)、藝術(shù)專業(yè)也要拓展跨學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)研究型、復(fù)合型人才，通過目標(biāo)導(dǎo)向、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、實(shí)操訓(xùn)練的不斷完善，逐漸形成多元化的知識(shí)技能培養(yǎng)體系。

自2019年文旅部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》以來，國家鼓勵(lì)和支持依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。文旅融合的理念越來越得到政府、企業(yè)和公眾的認(rèn)同與支持。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的合理需求和文旅產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造的良性互動(dòng)是文旅融合的題中應(yīng)有之義，這個(gè)意義上的融合不是文化和旅游簡單的“疊加”，而是一個(gè)多方協(xié)同形成跨界合力的過程，包括政府部門的引導(dǎo)，相關(guān)職能部門的助力，文化旅游行業(yè)的市場主體作用以及一批懂文旅的高素質(zhì)人才加盟。目標(biāo)就是要共同推動(dòng)文旅融合從“疊加”走向“質(zhì)變”，生產(chǎn)出更多的能滿足人民群眾對美好生活需要、能踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，真正展現(xiàn)“中華歷史之美、山河之美和文化之美”。