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日期：2022.05.21瀏覽次數(shù)：
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，其中對完善縣城旅游服務(wù)設(shè)施，加強縣城歷史文化保護傳承，發(fā)展文化旅游專業(yè)功能縣城等作出部署。
縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。我國有大量歷史底蘊深厚、自然人文資源獨具特色的縣城，不僅是城鎮(zhèn)化的重要載體，也是熱門旅游目的地，在這些縣域內(nèi)，文旅發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)攜手共進，取得了積極成效。
突出文旅功能發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)
《意見》提出，支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長，培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城?！兑庖姟愤€提出，根據(jù)文化旅游資源稟賦，培育文化體驗、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
隨著大眾旅游的繁榮發(fā)展，我國縣域經(jīng)濟中的文旅業(yè)占比呈上升態(tài)勢。一些文旅資源富集的縣城，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，著力展現(xiàn)特色，突出縣城的文旅功能，有效推動了縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
近年來，山東以全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動縣域旅游縱深發(fā)展。截至目前，山東共有8個縣(市、區(qū))被評為國家全域旅游示范區(qū)，有效發(fā)揮了示范區(qū)輻射、帶動、示范和引領(lǐng)作用。
其中之一的齊河縣，近年來深入實施“文旅強縣”戰(zhàn)略，堅持把文旅產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)來打造，按照“項目集群化、品質(zhì)精致化、基底生態(tài)化、全域融合化、品牌國際化”的發(fā)展路徑，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。
齊河縣委常委、宣傳部部長，縣文化和旅游局黨組書記丁梅介紹，縱觀齊河旅游10多年的發(fā)展歷程，實現(xiàn)從“一個項目、一條路”到“一個集群、一大板塊”的華麗蝶變，得益于“項目未動、服務(wù)先行”的營商環(huán)境，得益于體制機制的不斷創(chuàng)新。齊河高標準打造黃河國際生態(tài)城，高規(guī)格建成泉城海洋極地世界、歐樂堡夢幻世界、中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)，輻射帶動黃河文化博物館群、濟高國際康養(yǎng)文化基地等20余個文旅項目相繼落戶，形成千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。
為進一步推動縣域文旅高質(zhì)量發(fā)展，四川省近年來著力打造天府旅游名縣。位于四川盆地西北部的綿竹市正在創(chuàng)建天府旅游名縣。
綿竹是中國四大年畫之一綿竹年畫的發(fā)源地。近年來，綿竹大力開拓農(nóng)耕體驗、文化研學、鄉(xiāng)村采風等文旅產(chǎn)品和服務(wù)，打造了年畫村鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、年畫主題公園、中華年俗村等特色項目，將年畫文化和民俗文化、美食文化有機結(jié)合，讓游客了解“農(nóng)忙扛鋤頭，農(nóng)閑握筆頭”耕讀傳家的年畫文化。值得關(guān)注的是，綿竹規(guī)劃建設(shè)了連接城鄉(xiāng)景點的自行車綠道系統(tǒng)。綿竹市文化體育廣播電視和旅游局局長鐘聲介紹，這條近80公里的騎行綠道從市區(qū)出發(fā)，途經(jīng)孝德年畫村、九龍山·麓棠山旅游區(qū)等，向游客展示綿竹獨具特色的城鄉(xiāng)之美。
延續(xù)歷史文脈厚植文化底蘊
《意見》提出，加強歷史文化保護傳承。傳承延續(xù)歷史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊。保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。
我國很多縣城歷史底蘊深厚，文旅資源富集，當?shù)卦诎l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時，將保護傳承歷史文化作為前提，采取了多方面保護傳承措施，為文旅產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
安徽省桐城市歷史悠久，清代最大的散文流派桐城派便誕生于此，一句“天下文章，其出于桐城乎”道出了桐城深厚的文學傳統(tǒng)。
為守住文化根脈，讓千年“文都”綻放時代新彩，桐城從留住文化根脈、守住民族之魂的戰(zhàn)略高度來關(guān)注和推動文化保護工作?！拔幕且蛔鞘械牡讱夂透}，守護文化之‘魂’，方能留住城市之‘根’?！蓖┏鞘袣v史文化名城保護管理委員會辦公室副主任李立新說，為深化歷史文化街區(qū)保護，桐城普查公布、建檔掛牌，落實保護歷史建筑206處，大到“一街一巷、一坊一屋”，小到“一樹一木、一磚一瓦”，全面保護，并配備了19名專職網(wǎng)格管理員。
新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存各級文物保護單位10處，其中國家級文物保護單位2處。這些遺址和建筑中保留的文化印記和符號元素，從不同角度見證了絲綢之路的繁華，以及不同文明的交融交匯，彰顯著中華文化綿延存續(xù)的魅力。
莎車縣委、縣政府在老城區(qū)提升改造過程中堅持中華文化與地方特色相結(jié)合，修復了老縣衙、古城墻、滿洲澇壩、新中國成立初期電影院、黨校舊址等，保持其風貌和文化內(nèi)涵，讓歷史說話，讓文物古跡發(fā)聲。
莎車縣老城街區(qū)管理委員會黨支部副書記、主任麥麥吐孫·阿布都熱西提介紹，莎車老城街區(qū)旅游規(guī)劃按照“一街一產(chǎn)業(yè)、一街一景觀、一街一特色”的理念，圍繞打造“活態(tài)古城”的目標，先后提升改造了老城街區(qū)游客服務(wù)中心、喀贊其歷史文化街區(qū)、滿洲庫勒歷史文化街區(qū)、加滿歷史文化街區(qū)等173條街巷和2萬戶民居建筑。下一步，莎車將加大歷史文化名城保護傳承和利用，規(guī)范管理運營，強弱項補短板，推進高質(zhì)量發(fā)展。
以縣城為載體探尋發(fā)展契機
《意見》突出縣城作為城鎮(zhèn)化建設(shè)重要載體的地位和作用，這也為文旅產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展提供了重要指引，如何圍繞縣城、縣域探尋文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，值得業(yè)界探討。
中國旅游研究院規(guī)劃與休閑研究所所長吳豐林認為，自秦朝建立郡縣制以來，縣就是重要行政管理單元，中國幅員遼闊，農(nóng)村發(fā)展千差萬別，2000多縣城鑲嵌在廣袤農(nóng)村腹地，形成了文脈和產(chǎn)業(yè)的共生體。以縣城、縣域為視角推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，契合我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和疫情防控常態(tài)化背景下旅游業(yè)的基本特征。隨著大眾旅游的縱深化發(fā)展，我國一二線城市旅游市場漸趨成熟和飽和，正在崛起的縣域旅游市場前景可觀，已經(jīng)成為國內(nèi)旅游需求增長的重要支撐。
中國科學院地理資源所旅游與社會文化地理研究室主任鐘林生認為，以縣域為單位發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、打造文旅特色縣城，可以推進縣城市政公用服務(wù)設(shè)施和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，促進公共服務(wù)體系共建共享，更好地滿足居民文化、生態(tài)需求；有助于貫徹新發(fā)展理念，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行“兩山”理念；有助于促進城鄉(xiāng)交流，通過客流帶動物質(zhì)流、資金流和信息流，加快“雙循環(huán)”，促進內(nèi)需擴大，開拓新的消費空間，并促進地區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展，推進興縣富民；有助于增加文旅產(chǎn)品有效供給，完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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