打造有韌性的旅游業(yè)

新冠肺炎疫情給旅游業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，相關(guān)利益主體尤其是旅游企業(yè)順勢(shì)求變、創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品都在悄然發(fā)生變化。與“脆弱性” “彈性”相比，“韌性”一詞更能體現(xiàn)旅游業(yè)的這種應(yīng)變、創(chuàng)新與進(jìn)化能力，也更符合政產(chǎn)學(xué)研界對(duì)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同期望。那么，如何才能真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的韌性發(fā)展，以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)文旅產(chǎn)業(yè)安全、保障人們的旅游權(quán)利呢？

一、旅游業(yè)的韌性及其意義

“韌性”是生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的共有詞匯，其基本含義是事物在遭受某種外界擾動(dòng)后有效應(yīng)對(duì)和適應(yīng)、達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的能力。相應(yīng)地，旅游業(yè)的韌性是指旅游產(chǎn)業(yè)在受到外部因素尤其是突發(fā)性公共事件沖擊之后所表現(xiàn)出來的因應(yīng)、調(diào)適與進(jìn)化能力。它不僅強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)變化、恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)的水平，更強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展的能力。一般來說，韌性越強(qiáng)，恢復(fù)到原有水平所需時(shí)間越短、成本越低、代價(jià)越小，化危為機(jī)、同步進(jìn)化、造血再生的可能性越大，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、保障產(chǎn)業(yè)安全、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力就越強(qiáng)。

顯而易見，與“脆弱性”“彈性”相比，“韌性”一詞具有更為豐富的內(nèi)涵。在認(rèn)識(shí)旅游業(yè)容易受外界因素影響這一特征的基礎(chǔ)上，“韌性”大大超越了“恢復(fù)原有水平”這一層次，預(yù)見了創(chuàng)新發(fā)展的無限可能。這不僅符合事物螺旋式上升的普遍原理，也是新時(shí)期“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”指導(dǎo)方針的客觀要求，體現(xiàn)了各界對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的期望，也具有國內(nèi)龐大的客源市場(chǎng)、日益健全的產(chǎn)業(yè)體系、彌足珍貴的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)等基礎(chǔ)條件。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，交通和旅游業(yè)首當(dāng)其沖，受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)沖擊，各地區(qū)、各領(lǐng)域表現(xiàn)不一，長(zhǎng)沙、西雙版納、烏魯木齊等地快速復(fù)蘇，攜程、上海春秋、松贊旅行等市場(chǎng)主體積極創(chuàng)新，紅色文化、冰雪運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行、精致露營(yíng)、沉浸體驗(yàn)、夜間休閑等強(qiáng)勢(shì)發(fā)展?？傮w上看，我國旅游業(yè)已經(jīng)具備一定的韌性，但距離各界期望和要求還有差距，同時(shí)這種韌性在空間地域、產(chǎn)業(yè)要素、市場(chǎng)主體上表現(xiàn)出較為明顯的不均衡性，仍需引起高度重視。2022年6月23日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京第十四次會(huì)晤后發(fā)表宣言，提出“打造有韌性、可持續(xù)、包容的旅游業(yè)”，將這一話題提升到國際層面，讓對(duì)該問題的討論具有更廣泛的意義。

二、旅游業(yè)韌性發(fā)展的三個(gè)維度

旅游業(yè)韌性發(fā)展是一種理念，也是一種路徑和模式。在討論這一問題時(shí)，應(yīng)開闊視野，汲取理論營(yíng)養(yǎng)，嘗試建立具有解釋力與指導(dǎo)力的框架?；谛陆?jīng)濟(jì)地理學(xué)者馬?。?/span>Martin R.）、桑尼（Sunley P.）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的論述，參考韌性系統(tǒng)及其他相關(guān)研究成果，可以大致依據(jù)時(shí)間先后順序，將旅游業(yè)韌性發(fā)展細(xì)分為三種維度，即：抵抗力（Resistance）、恢復(fù)力（Recovery）和進(jìn)化力（Renewal）。正是這三種力量，為面臨不確定性挑戰(zhàn)的旅游業(yè)保持穩(wěn)定性、適應(yīng)性以及創(chuàng)新性提供了保障。

第一，增強(qiáng)抵抗力。抵抗力的全稱為防御抵抗力，指的是旅游業(yè)抵御沖擊擾動(dòng)并維系自身結(jié)構(gòu)與功能的能力，可以用生產(chǎn)與供給體系是否遭受嚴(yán)重破壞加以衡量。一般來說，旅游專業(yè)人才、資金、設(shè)備流失越多，接待場(chǎng)所（設(shè)施）閑置越嚴(yán)重，說明抵抗力越差。抵抗力主要依賴所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、旅游吸引物影響力，也與旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體系中的地位、從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)認(rèn)同感、企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)。從實(shí)踐來看，相較傳統(tǒng)的旅游地或企業(yè)，母體依托型（如中科院西雙版納熱帶植物園、貴州平塘天眼）、多業(yè)混生型（如西雙版納告莊小鎮(zhèn)、青島啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)）、主客共享型（如西雙版納傣族園、長(zhǎng)沙岳麓山）、輕資產(chǎn)型（如云南紅河州康藤·紅河谷帳篷營(yíng)地、陜西西安曲江智造）的企業(yè)或旅游地的抵抗力更強(qiáng)。

第二，提升恢復(fù)力?；謴?fù)力的全稱為適應(yīng)恢復(fù)力，指的是旅游業(yè)通過迅速、多樣化的響應(yīng)措施來達(dá)到原有接待水平的速度與程度，通常可用恢復(fù)原旅游人次或收入花費(fèi)的時(shí)間來衡量，所用時(shí)間越短則恢復(fù)力越強(qiáng)?；謴?fù)力以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)體系為基礎(chǔ)，受旅游品牌影響力、危機(jī)管理能力、促銷投入、區(qū)域文化與制度彈性等因素影響，其中品牌影響力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以云南為例，疫情期間恢復(fù)力名列前茅的旅游地當(dāng)屬西雙版納、大理、麗江，這首先歸功于這些地方多年形成的旅游形象品牌與市場(chǎng)感召力，其次是各地政府統(tǒng)籌疫情防控與旅游發(fā)展的理念與行動(dòng)、出臺(tái)的旅游業(yè)復(fù)蘇的扶持政策與激勵(lì)措施，同時(shí)也離不開鐵路建成通車、旅行便利化程度提高的推動(dòng)，以及以西雙版納“‘象’往的地方·向往的生活”為代表的營(yíng)銷努力。

第三，培育進(jìn)化力。進(jìn)化力的全稱為進(jìn)化再生力，是指旅游業(yè)相關(guān)利益主體對(duì)原發(fā)展模式或增長(zhǎng)路徑進(jìn)行反思，對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、贏利渠道乃至服務(wù)流程、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與變革，演進(jìn)到一個(gè)新的均衡狀態(tài)的能力。突發(fā)性公共事件或隨機(jī)性沖擊在破壞旅游業(yè)生產(chǎn)力、影響旅游市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也是一種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“創(chuàng)造性破壞”（經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特語），是擺脫路徑依賴、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。若能與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，抓住新機(jī)遇，研發(fā)新產(chǎn)品，滿足新需求，培育新優(yōu)勢(shì)，就是具備了進(jìn)化力。疫情期間，部分旅游地與頭部企業(yè)主動(dòng)擁抱市場(chǎng)，創(chuàng)新求變，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、業(yè)態(tài)及盈利模式的“進(jìn)化”。例如，云南曲靖會(huì)澤大海草山抓住冬奧會(huì)拉動(dòng)冰雪消費(fèi)的契機(jī)，積極打造冰雪旅游度假區(qū)，形成了新賣點(diǎn)、新盈利點(diǎn)，走出了產(chǎn)品同質(zhì)化的困境，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段與產(chǎn)品層次的躍遷。

三、推進(jìn)旅游業(yè)韌性發(fā)展的對(duì)策

打造高韌性的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)韌性發(fā)展，是不確定性時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這需要相關(guān)利益主體尤其是企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)共同努力，在塑造旅游品牌、形成產(chǎn)業(yè)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，全面提高戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理、創(chuàng)新管理的水平。

首先，增強(qiáng)制度韌性，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。推動(dòng)旅游行政管理體制改革，提高制度的開放性和包容性，探索推進(jìn)韌性治理，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。培育多元市場(chǎng)主體，優(yōu)化大中型企業(yè)與小微型企業(yè)、外地引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)與“四新”企業(yè)的比例，增強(qiáng)企業(yè)的多樣性。實(shí)施包容審慎的監(jiān)管方式，推行“包容期”管理、“沙盒監(jiān)管”、 觸發(fā)式監(jiān)管、信用約束、柔性執(zhí)法，為旅游新業(yè)態(tài)新模式的孵化創(chuàng)造寬松環(huán)境。推廣疫情期間各地政府助企紓困的經(jīng)驗(yàn)做法，提倡“一地一策”“一企一策”，不斷提高政策的預(yù)見性、靈敏度和精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為危機(jī)時(shí)期堅(jiān)定行業(yè)信心、推進(jìn)企業(yè)復(fù)工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。

其次，實(shí)施情景規(guī)劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。“抬頭看路”比“低頭拉車”更加重要。面對(duì)“多路交叉口”式的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)的規(guī)劃理念與方法可能會(huì)“失靈”。引入情景規(guī)劃理念方法，基于符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的分析推演，對(duì)未來不確定性環(huán)境進(jìn)行甄別，制定最優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于打破思維定式，豐富未來的發(fā)展場(chǎng)景，提供多種思路和方案，增強(qiáng)預(yù)見性和指導(dǎo)性。在此基礎(chǔ)上，可以探索編制更具包容性和靈活性的韌性規(guī)劃，讓規(guī)劃切實(shí)成為企業(yè)或目的地應(yīng)對(duì)不確定性的有效手段。此外還應(yīng)結(jié)合實(shí)際選取運(yùn)用其他戰(zhàn)略管理工具，培育戰(zhàn)略資源，形成核心能力，提高特殊狀態(tài)下的自組織和自適應(yīng)性，更好地識(shí)變、應(yīng)變、積勢(shì)、謀勢(shì)。

再次，加強(qiáng)能力建設(shè)，培育韌性組織。旅游企業(yè)是培育高韌性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，適應(yīng)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新是旅游企業(yè)能力建設(shè)的重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型組織的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)思考型組織、智慧型組織建設(shè)，加強(qiáng)變化趨勢(shì)與現(xiàn)存問題的調(diào)查研究，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與識(shí)別水平，自覺運(yùn)用新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，補(bǔ)齊研發(fā)、策劃和設(shè)計(jì)這個(gè)短板，增強(qiáng)旅游企業(yè)、協(xié)會(huì)和行政管理部門的適應(yīng)性和應(yīng)變能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)造性地將威脅和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。從精專戰(zhàn)略、堅(jiān)韌領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)健資本、互惠關(guān)系、善行文化著手，提高企業(yè)的戰(zhàn)略、組織、資本、關(guān)系、文化韌性，增強(qiáng)員工認(rèn)同感和凝聚力，讓企業(yè)能夠在危機(jī)中重構(gòu)組織資源、流程和關(guān)系，快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，研發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，培育新的盈利點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

最后，推進(jìn)跨界共享，探索韌性供給。立足旅游資源的多功能、旅游產(chǎn)業(yè)的無邊界、旅游產(chǎn)品的可拓性特征，強(qiáng)化共享經(jīng)濟(jì)、價(jià)值工程、循環(huán)利用的理念，依托現(xiàn)有的資源、設(shè)施與產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、旅游村鎮(zhèn)、觀光工廠、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文化休閑空間，包裝策劃深度游、微度假、創(chuàng)意游、親子游、畢業(yè)游、研學(xué)游等產(chǎn)品。探索輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型、活動(dòng)主導(dǎo)型、社區(qū)依托型等多元化發(fā)展模式，推進(jìn)企業(yè)靈活生產(chǎn)、定制服務(wù)、價(jià)值共創(chuàng)，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)推廣云南紅河州綠春縣長(zhǎng)街古宴、浙江臺(tái)州天臺(tái)縣香米認(rèn)種、云南大理古城“洋人街”創(chuàng)意市集等模式，加快眾創(chuàng)、眾包、眾籌等韌性生產(chǎn)與供給方式在旅游業(yè)中的運(yùn)用。

來源：中國旅游報(bào)