大文旅 · 小創(chuàng)意
一站式 · 強(qiáng)落地
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日期：2023.02.15瀏覽次數(shù)：
文化和旅游部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委等14部門2022年11月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展提供有效支撐。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》順應(yīng)人民群眾旅游休閑消費(fèi)體驗(yàn)新需求，有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、推動(dòng)露營(yíng)旅游健康有序發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
規(guī)范完善制度 推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
近年來，露營(yíng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迅速成為人民群眾旅游休閑生活的重要組成部分和旅游休閑經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但露營(yíng)地存在管理邊界模糊、土地政策不明等問題，成為阻礙行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》從行業(yè)可持續(xù)角度出發(fā)，規(guī)范露營(yíng)管理制度，為行業(yè)發(fā)展注入活力。
“露營(yíng)雖然看起來是一個(gè)小的領(lǐng)域，但是與之相關(guān)的部門很多。如果缺少相關(guān)部門的支持，露營(yíng)旅游休閑就很難真正實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展?！北本┞?lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書長(zhǎng)曾博偉表示，《指導(dǎo)意見》匯聚了14個(gè)部委的行政力量，特別強(qiáng)調(diào)“充分落實(shí)屬地管理責(zé)任”，有助于相關(guān)舉措在地方層面的貫徹落實(shí)。
“《指導(dǎo)意見》包含‘露營(yíng)旅游休閑’與‘健康有序發(fā)展’兩個(gè)關(guān)鍵詞。”中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)王德剛表示，《指導(dǎo)意見》最大的亮點(diǎn)是提出了公共營(yíng)地的概念，從完善公共服務(wù)體系角度，提出加強(qiáng)公共營(yíng)地建設(shè)，有利于完善露營(yíng)休閑旅游的管理體制，為市民游客提供更多公益性露營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)。
“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對(duì)露營(yíng)行業(yè)是一大利好?！比展庥蚣瘓F(tuán)董事長(zhǎng)孫建東表示，《指導(dǎo)意見》明確了土地政策，推出了公共營(yíng)地等舉措，為露營(yíng)旅游發(fā)展帶來更多可能。
“此前，露營(yíng)營(yíng)地的土地性質(zhì)大多為商業(yè)用地，對(duì)于企業(yè)而言，投資積極性不高?！痹﹤ケ硎?，《指導(dǎo)意見》區(qū)分了經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地與公共營(yíng)地，明確了營(yíng)地的土地性質(zhì)，在一定程度上降低了企業(yè)的土地成本?？梢灶A(yù)見，隨著公共營(yíng)地的進(jìn)一步發(fā)展，將豐富露營(yíng)旅游休閑體系，為大眾提供高中低不同檔次的露營(yíng)選擇。
擴(kuò)大服務(wù)供給 提升服務(wù)品質(zhì)
《指導(dǎo)意見》提出，堅(jiān)持以人民為中心，把握人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化、多層次旅游休閑需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，延伸露營(yíng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推動(dòng)露營(yíng)與文化、體育等業(yè)態(tài)融合。業(yè)界人士紛紛表示，要推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
“2022年，攜程平臺(tái)上露營(yíng)旅游訂單量比去年增長(zhǎng)30倍多，人均露營(yíng)消費(fèi)為1027元?！睌y程露營(yíng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)提升營(yíng)地服務(wù)質(zhì)量和商品競(jìng)爭(zhēng)力，推出更多“露營(yíng)+民宿”產(chǎn)品。
“《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)營(yíng)地與文博、演藝等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展音樂藝術(shù)節(jié)、體育賽事等活動(dòng)，這為街區(qū)運(yùn)營(yíng)拓寬了思路?！备＝ㄊ「Ｖ菔蟹幌镔Y產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司執(zhí)行董事林建軍表示：“下一步，我們將依托梁厝特色歷史文化街區(qū)‘在上城市露營(yíng)’項(xiàng)目，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，豐富主題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)游客露營(yíng)體驗(yàn)，推動(dòng)藝術(shù)分享與露營(yíng)體驗(yàn)深度融合?！?/span>
“大眾旅游時(shí)代，游客需求日益多樣化，對(duì)景區(qū)露營(yíng)產(chǎn)品服務(wù)提出了更高要求?！比齺喡糜挝幕顿Y集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)鄭聰輝介紹，近年來，天涯海角景區(qū)積極布局露營(yíng)市場(chǎng)，設(shè)立了星空營(yíng)地、極玩地球營(yíng)地，深受游客青睞。
“《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)深化‘營(yíng)地+’模式，有利于促進(jìn)露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！编l(xiāng)伴文旅集團(tuán)旗下野鄰X-CAMPING總經(jīng)理何杰瑩介紹，今年，公司在浙江衢州開化打造了以村落運(yùn)營(yíng)為主體，配套住宿、星際主題營(yíng)地、主題美食街、綜合戶外運(yùn)動(dòng)和特色云頂露營(yíng)等內(nèi)容的休閑戶外露營(yíng)基地——野鄰·密賽未來鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。
“《指導(dǎo)意見》有利于特色各異、形式多樣、合法合規(guī)的露營(yíng)產(chǎn)品開發(fā)，露營(yíng)+旅行、露營(yíng)+文化、露營(yíng)+攝影等主題的旅行產(chǎn)品有望大放異彩?！鄙轿鳂吠韭糜斡邢薰究偨?jīng)理李文錦分析，露營(yíng)產(chǎn)品將從城市周邊的一日露營(yíng)擴(kuò)展到多日、多處、多樣的綜合露營(yíng)旅行產(chǎn)品。
落實(shí)安全要求 強(qiáng)化文明旅游
《指導(dǎo)意見》提出，設(shè)置野外安全導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)和安全提示，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，避免在沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點(diǎn)”和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的私設(shè)“景點(diǎn)”開展露營(yíng)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)“無(wú)痕露營(yíng)”出游方式，引導(dǎo)游客培養(yǎng)文明、綠色、安全露營(yíng)習(xí)慣，自覺做好公共環(huán)境衛(wèi)生維持、公共秩序維護(hù)、公共設(shè)施規(guī)范使用等。相關(guān)要求的提出，為營(yíng)地落實(shí)安全措施、保護(hù)營(yíng)地環(huán)境提供了規(guī)范與指導(dǎo)。
江西武功山戶外產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理彭柏林表示，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，對(duì)于加強(qiáng)露營(yíng)休閑旅游安全規(guī)范具有重要作用。一是可以強(qiáng)化廣大游客的安全意識(shí)，提高自身防范能力，保障旅行中自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是可以倒逼露營(yíng)旅游休閑經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，為廣大游客營(yíng)造便捷、舒適、安全的旅游環(huán)境。
近年來，廣西桂平西山泉（汽車）房車露營(yíng)基地通過設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ)、開展志愿服務(wù)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)游客自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、遵守公共秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物古跡，踐行綠色環(huán)保生活理念；向游客宣傳文明旅游知識(shí)，引導(dǎo)游客培養(yǎng)文明、綠色、安全露營(yíng)習(xí)慣，營(yíng)造安全、文明、和諧的旅游環(huán)境。西山泉（汽車）房車露營(yíng)基地經(jīng)理羅燕表示，下一步，將繼續(xù)踐行文明旅游新要求，持續(xù)用心用情做好服務(wù)，讓廣大游客在文明和諧安全的旅游環(huán)境中放松身心、休閑度假。
孫建東建議，中小型露營(yíng)地要按照《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，完善安全、用地等方面規(guī)范，促進(jìn)營(yíng)地可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足游客需求。
“隨著露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府、企業(yè)、游客要共同承擔(dān)安全責(zé)任，時(shí)刻繃緊安全弦兒，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，不斷完善露營(yíng)安全管理體系。”王德剛建議。
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