以鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興

日期：2023.03.03瀏覽次數(shù)：

應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)“三農(nóng)”工作的總體定位，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，將鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)放在政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等方面

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)文件”），這是21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。作為全年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)的“任務(wù)清單”和指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“操作手冊(cè)”，“一號(hào)文件”中多處提及旅游內(nèi)容，凸顯了旅游在“三農(nóng)”工作中重要地位，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興積極作用的高度認(rèn)可與更高期望。

習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好”。鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志和主要成果，又是助推鄉(xiāng)村振興的有效載體。對(duì)標(biāo)“一號(hào)文件”提出的“任務(wù)清單”，應(yīng)牢牢把握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)“三農(nóng)”工作的總體定位，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，將鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)放在政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等方面。

強(qiáng)化底線思維，注重政策配套銜接。“一號(hào)文件”提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要求堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是旅游扶貧的主要內(nèi)容和重要經(jīng)驗(yàn)，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的可行方式和有效載體。在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，應(yīng)積極總結(jié)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各領(lǐng)域、各板塊政策的配套銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策指引、規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從景點(diǎn)、線路打造向特色旅游目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動(dòng)作用，為增加脫貧群眾收入、促進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

明確發(fā)展重點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。“一號(hào)文件”提出推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游如果不能與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有效銜接，便會(huì)極度依賴假日經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生明顯的淡旺季。這就需要立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體系、縣域經(jīng)濟(jì)的大盤子，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游從單一項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)、業(yè)態(tài)培育向特色產(chǎn)業(yè)體系打造轉(zhuǎn)化，通過農(nóng)文旅深度融合，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)土餐飲、手工藝等其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品形態(tài)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃建設(shè)銜接。“一號(hào)文件”提出扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，要求加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范；持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。村莊是鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展的空間依托，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定鄉(xiāng)村旅游供給水平的關(guān)鍵因素。結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要進(jìn)一步主動(dòng)融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，做好前期規(guī)劃、中期建設(shè)、后期運(yùn)營(yíng)全過程銜接，既提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)成本，又從源頭上防止重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。

堅(jiān)定文化自信，注重文化建設(shè)銜接。“一號(hào)文件”提出實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，要求深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。鄉(xiāng)村旅游是活化鄉(xiāng)村文化資源最為有效的方式之一，特別是近年來各地舉辦的鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列配套旅游活動(dòng)，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村好風(fēng)光、體驗(yàn)田園樂趣、共享豐收喜悅的重要窗口和平臺(tái)。因此，在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興視野下，應(yīng)從堅(jiān)定文化自信的高度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游參與廣泛、方式靈活、形式多樣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以開展“大地歡歌”全國(guó)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年為契機(jī)和載體，不斷提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵、文化品位，大力開發(fā)沉浸式、體驗(yàn)式、研學(xué)式新業(yè)態(tài)，以城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的形式展示農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特魅力，助推加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

把握發(fā)展趨勢(shì)，注重綜合治理銜接。“一號(hào)文件”提出提升鄉(xiāng)村治理效能，要求堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)突破“點(diǎn)狀”開發(fā)模式，進(jìn)入整村推進(jìn)的新階段，越來越多的人選擇在鄉(xiāng)村進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的旅居、康養(yǎng)和生活。這些趨勢(shì)和變化正在倒逼鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新治理方式，也為鄉(xiāng)村基層治理帶來了新挑戰(zhàn)。這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，將基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，通過推動(dòng)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，積極探索鄉(xiāng)村旅游地治理新模式，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引領(lǐng)和有力保障。

綜上，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期工作。落實(shí)好“一號(hào)文件”精神，應(yīng)緊扣守底線、促振興、強(qiáng)保障要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和突出鄉(xiāng)村旅游的“為農(nóng)”本質(zhì)、“美麗”品質(zhì)和“富農(nóng)”特質(zhì)，把握好政策配套銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接、規(guī)劃建設(shè)銜接、文化建設(shè)銜接、綜合治理銜接等五個(gè)著力點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展成效有力助推鄉(xiāng)村振興。

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