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日期:2018.12.03瀏覽次數(shù):
聚焦全域理念引領(lǐng),規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
新時(shí)期進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)要以“全域旅游”的發(fā)展理念為引領(lǐng),明確提出全域旅游發(fā)展的量化指標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃全域旅游要素重組、規(guī)劃融合全域新業(yè)態(tài)、規(guī)劃全域一體化營(yíng)銷、規(guī)劃綜合管理全域項(xiàng)目、規(guī)劃塑造全域品牌形象、規(guī)劃提升全域功能價(jià)值、規(guī)劃創(chuàng)新投資模式,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,構(gòu)建層次清晰的旅游發(fā)展時(shí)空體系。全域旅游規(guī)劃發(fā)展要樹立全域旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展理念,在全域范圍內(nèi)形成以旅游企業(yè)為主體、以政府政策為指引,以全民參與為方向的協(xié)同共建共享機(jī)制,充分發(fā)揮金融市場(chǎng)杠桿作用,運(yùn)用全域互聯(lián)網(wǎng)思維整合全域旅游發(fā)展要素,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的商品流、信息流與資金流的全域流動(dòng),全面布局全域旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
聚焦全域存量?jī)?yōu)勢(shì),綜合盤活旅游要素資源
全域旅游的提出使得旅游規(guī)劃的編制有了更高的要求,新時(shí)期全域旅游規(guī)劃需要跳出旅游看旅游。首先,聚焦資源存量?jī)?yōu)勢(shì),編制全域旅游規(guī)劃時(shí)要改變傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃編制將區(qū)域資源存量鎖定在旅游資源上的舊識(shí),以大旅游資源觀為引導(dǎo),將生活資源、產(chǎn)業(yè)資源盤活,整合區(qū)域內(nèi)的各資源要素,使之為旅游發(fā)展所用。其次,聚焦產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì),規(guī)劃中對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),賦予其旅游功能,一方面可以拓展原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,提升旅游附加值,另外一方面可以通過(guò)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的相互延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。最后,聚焦項(xiàng)目存量?jī)?yōu)勢(shì),對(duì)區(qū)域現(xiàn)有旅游項(xiàng)目進(jìn)行提檔升級(jí),通過(guò)將傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目賦予新的內(nèi)涵、引進(jìn)新的技術(shù)等實(shí)現(xiàn)存量項(xiàng)目的二次騰飛,同時(shí)也為全域新旅游項(xiàng)目的策劃指明方向。
聚焦全域業(yè)態(tài)融合,目標(biāo)鎖定“旅游+”新業(yè)態(tài)
旅游新業(yè)態(tài)是全域旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn),是創(chuàng)造全域旅游消費(fèi)新需求、增強(qiáng)全域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。新時(shí)期全域旅游規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)鎖定在“旅游+”新業(yè)態(tài),聚焦全域旅游業(yè)態(tài)的融合,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,聚焦經(jīng)營(yíng)提升型業(yè)態(tài)規(guī)劃,通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)既有的旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品進(jìn)行提檔升級(jí),從而規(guī)劃出具有一定市場(chǎng)影響力的產(chǎn)品,如規(guī)劃新的主題酒店對(duì)傳統(tǒng)酒店業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)提升創(chuàng)新;第二,聚焦產(chǎn)業(yè)融合型業(yè)態(tài)規(guī)劃,通過(guò)對(duì)全域旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合而誕生的新業(yè)態(tài),如旅游與裝備制造業(yè)融合形成旅游裝備制造業(yè);第三,聚焦市場(chǎng)需求型業(yè)態(tài)規(guī)劃,緊密關(guān)注旅游消費(fèi)者的需求開發(fā)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“旅游+”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,著重規(guī)劃開發(fā)符合國(guó)民消費(fèi)需求的鄉(xiāng)村、養(yǎng)老、研學(xué)、會(huì)獎(jiǎng)、智慧旅游等多業(yè)態(tài)融合旅游產(chǎn)品,重點(diǎn)聚焦旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
聚焦全域政策驅(qū)動(dòng),改革全域旅游管理體制
全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略受到了國(guó)家及地方政府各層面的高度重視。進(jìn)行全域旅游發(fā)展規(guī)劃,必然要聚焦到政府層面的政策驅(qū)動(dòng),借助各項(xiàng)利好政策,規(guī)劃改革全域旅游綜合管理體制。首先,規(guī)劃聚焦全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,各地紛紛撤“局”立“委”,從全域發(fā)展大局出發(fā)整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的工作開展,形成各部門聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。其次,規(guī)劃聚焦全域旅游公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善,將旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)融入城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃之中。再次,規(guī)劃聚焦旅游管理機(jī)制的創(chuàng)新改革,實(shí)現(xiàn)“全域旅游、全面規(guī)劃、全民服務(wù)、全城共享”的根本目標(biāo)。最后,規(guī)劃聚焦旅游綜合執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新改革,關(guān)注旅游執(zhí)法的“有權(quán)”與“放權(quán)”,有效推動(dòng)全域旅游規(guī)劃的順利落地。
聚焦全域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造全域旅游示范區(qū)
日前國(guó)家旅游局公布了全國(guó)首批262個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū),這些地區(qū)享受全域旅游優(yōu)先發(fā)展政策,新時(shí)期全域旅游規(guī)劃將聚焦全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將全域按照旅游景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃,擺脫“景點(diǎn)旅游”的定向思維,規(guī)劃全域景區(qū)內(nèi)外一體化,形成全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以顧客需求與顧客滿意為導(dǎo)向,推進(jìn)全域多規(guī)合一,規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全域旅游的“優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、精化服務(wù)”。新時(shí)期全域旅游有別于傳統(tǒng)旅游,因而在規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)定勢(shì)思維,聚焦全域旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,充分利用大數(shù)據(jù),建立現(xiàn)代化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制,按照全域旅游發(fā)展的新形式、新特點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重對(duì)全域旅游綜合效益評(píng)估,丟掉“門票帽子”,規(guī)劃形成全域旅游綜合效益評(píng)價(jià)體系,按照新標(biāo)準(zhǔn)、新指標(biāo)、新機(jī)制來(lái)規(guī)劃打造全域旅游示范區(qū)精品
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