全域旅游大背景下的城市建設(shè)定位

　　在全域旅游策劃的大背景下，城市的性質(zhì)、地位發(fā)生了變化，相應(yīng)地，城市的建設(shè)定位也應(yīng)隨之變化。筆者認(rèn)為，其建設(shè)定位除主要為本地市民服務(wù)，是本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心外，還應(yīng)成為：

　　旅游集散中心。在地理位置上，城市一般處在該行政區(qū)域的中心，交通也是圍繞城市進(jìn)行組織。與此同時(shí)，城市集中了一個(gè)地方的優(yōu)質(zhì)資源和信息。由于這些條件，在全域旅游的背景下，城市必將成為大部分游客到該區(qū)域旅游的第一站。到城市集中，選擇其所需要的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，確定所游覽的景區(qū)點(diǎn)和線路。確定這些事情之后，游客再?gòu)某鞘猩㈤_(kāi)。這樣，城市游客集散中心的地位自然形成。因此，在全域旅游下的城市，應(yīng)該明確其游客集散中心的定位，并按這一定位進(jìn)行建設(shè)。

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　　形象展示中心。城市的形象代表了一個(gè)地方的整體形象。因此，在全域旅游的大背景下，要更加重視城市的窗口作用和形象展示。在規(guī)劃建設(shè)或城市改造中，要牢牢把握形象展示的定位，注意城市的風(fēng)貌展示、文化展示和人的素質(zhì)的展示，使游客一進(jìn)入，就能留下良好印象。

　　交通組織中心。城市本身就是一個(gè)區(qū)域內(nèi)交通組織的中心，但這里講的交通組織跟傳統(tǒng)的交通組織有所區(qū)別。全域旅游的開(kāi)展，使交通組織面臨一些新的情況。一是人流量大幅增加，使交通組織的壓力增大。二是外地人增多，他跟本地人最大的區(qū)別就是情況不熟。三是去的地方不一樣，本地人基本上是縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村，線路好組織，而游客去的地方不確定性增大。因此，全域旅游情況下的交通組織，就是要認(rèn)真研究這些新情況，把游客的需要作為交通組織的重要內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域內(nèi)旅游布局、景區(qū)點(diǎn)分布，科學(xué)布局交通、安排線路、設(shè)立站點(diǎn)。

　　旅游接待中心。旅游的接待主要指吃住行，發(fā)展全域旅游，一定要注意完善城市的接待功能，要科學(xué)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)游客量，根據(jù)游客量合理規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施。要認(rèn)真研究游客出行方式和需求內(nèi)容的多元化，在接待內(nèi)容、接待設(shè)施、服務(wù)方式上適應(yīng)游客不斷變化的需要。

　　文化體驗(yàn)中心。文化是一個(gè)地方旅游吸引力的核心要素，也是城市形象的核心要素。因此，全域旅游下的城市建設(shè)，一定得把文化做出來(lái)。除城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)本地文化，做出特色外，還應(yīng)注重用軟藝術(shù)、軟行為把本地文化表現(xiàn)出來(lái)。一是演藝文化。各地在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，形成了各具特色的風(fēng)俗習(xí)慣，創(chuàng)造了自己特有的藝術(shù)形式。這些民風(fēng)民俗、藝術(shù)形式，有的可以通過(guò)日常生活表現(xiàn)，但最好最集中的表現(xiàn)形式要數(shù)演藝，這種用藝術(shù)反映藝術(shù)，用藝術(shù)演繹藝術(shù)的方式，游客比較容易接受。二是餐飲文化。餐飲往往能反映一個(gè)地方的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣，是一個(gè)地方本地文化的濃縮版。而游客無(wú)論到任何地方，都離不開(kāi)餐飲。因此，全域旅游背景下的城市，一定要把餐飲文化做足，極力挖掘能反映本地風(fēng)俗、本地習(xí)慣、本地口味的主副食店，形成特色菜、特色餐、特色餐館。

　　休閑娛樂(lè)中心。一個(gè)人去一個(gè)地方旅游，不但要游，而且要樂(lè)，要放松心情。隨著城市在全域旅游中集散中心和交通中心地位的確立，休閑娛樂(lè)中心的地位即自然形成。城市要讓游客慢得下來(lái)，待得下去。要達(dá)到這一目的，除了城市的餐飲、城市的文化和良好的景區(qū)景點(diǎn)外，娛樂(lè)是非常重要的方面。要有充足的娛樂(lè)項(xiàng)目，比如茶吧、酒吧、輕吧等休閑項(xiàng)目，歌廳、舞廳、演藝廳等娛樂(lè)項(xiàng)目，使不同需求的游客都能找到適合自己的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　全域旅游下的城市建設(shè)理念

　　隨著定位的變化，建設(shè)理念也應(yīng)有所變化。筆者認(rèn)為，全域旅游下的城市建設(shè)，應(yīng)用以下理念統(tǒng)領(lǐng)。

　　城市景區(qū)化。用建景區(qū)的理念建城市。一是城市旅游化。即在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按旅游的要求設(shè)計(jì)城市，把整個(gè)城市當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)。在建設(shè)定位上，把前面所述的六大定位落到實(shí)處。在城市風(fēng)格上，要體現(xiàn)本地文化，本地風(fēng)格，形成特色。在空間布局上，要有景區(qū)的概念，除考慮本地市民的需要外，還應(yīng)按照旅游的需要，合理規(guī)劃各種功能分區(qū)。在功能設(shè)計(jì)上，要多從游客的角度考慮，盡量齊全、方便。二是小區(qū)、功能分區(qū)景區(qū)化。一個(gè)城市由若干個(gè)小區(qū)、若干個(gè)功能分區(qū)組成，要把每一個(gè)小區(qū)、每一個(gè)功能分區(qū)都當(dāng)作景區(qū)做。三是樓盤(pán)景觀化。用景觀化的理念造樓盤(pán)。這樣一個(gè)城市就形成了處處是景，景城結(jié)合的良好格局。

　　城市功能化。全域旅游下的城市，必須是個(gè)功能性的城市。功能性城市主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是功能的齊全。首先是大件、硬件功能齊全，如旅游集散的功能、旅游購(gòu)物的功能、旅游住宿的功能、旅游餐飲的功能、旅游娛樂(lè)的功能等。其次是標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、停車系統(tǒng)等軟件功能要齊全。二是功能的區(qū)域化和網(wǎng)格化。各項(xiàng)硬件功能要分區(qū)域設(shè)計(jì)，可設(shè)計(jì)專門(mén)的旅游購(gòu)物街區(qū)、旅游娛樂(lè)街區(qū)、旅游餐飲街區(qū)等，各個(gè)街區(qū)共同構(gòu)成網(wǎng)格化的服務(wù)格局。三是功能布局的合理性。包括整體布局的合理和個(gè)體位置的合理，即在整體上要方便快捷，個(gè)體上要選址科學(xué)。特別是旅游廁所，這是傳統(tǒng)城市比較容易忽視的要素，一定要引起高度重視。

　　城市特色化。要有當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣?，要挖掘?dāng)?shù)刈罹叽硇缘慕ㄖL(fēng)格融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。要有當(dāng)?shù)氐奈幕厣旬?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、當(dāng)?shù)氐男叛觥?dāng)?shù)赜杏绊懙墓适聜髡f(shuō)融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，落到單體建筑之中。要特別注重窗口建筑體的風(fēng)格，比如旅游集散中心、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等。這些建筑體(群)，一定要有當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣臀幕?。要特別注重城市景觀小品的建設(shè)，在購(gòu)物街區(qū)、休閑區(qū)域、城市綠道、旅游通道等區(qū)域合理布局反映當(dāng)?shù)匚幕木坝^小品。

　　城市信息化。全域旅游下的城市，必須是信息化高度發(fā)達(dá)的城市。一是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這一點(diǎn)在城市已不是問(wèn)題。二是信息內(nèi)容全面化。由于游客的需求越來(lái)越個(gè)性化，所以信息的內(nèi)容要盡量全面、盡量豐富，包括區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息、旅游信息、休閑娛樂(lè)信息、餐飲住宿信息等，凡是游客需要的信息都要有。三是獲取信息的渠道多元化。包括移動(dòng)、電信，包括微信、微博、短信等。同時(shí)在一些公共場(chǎng)所、游客常去的地方也應(yīng)放置信息獲取終端。四是公共信息符號(hào)化。城市的各個(gè)地方、各種要素、各種單元，如地名、街道名、道路指示系統(tǒng)、公共服務(wù)指示系統(tǒng)等，都要有明確的標(biāo)示和指引。

　　城市休閑化。作為全域旅游重要節(jié)點(diǎn)、服務(wù)中心的城市，一定要把休閑味做足，把休閑功能做突出。一是在空間布局上突出休閑。盡量在城市中多布局一些景點(diǎn)、公園、城市綠道、功能街區(qū)等。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化休閑。盡量增加三產(chǎn)比重，突出服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。三是在基礎(chǔ)設(shè)施上體現(xiàn)休閑?；A(chǔ)設(shè)施要更多地考慮旅游的需要，旅游接待設(shè)施要做足，如旅游集散中心、賓館酒店等。旅游休閑設(shè)施要做優(yōu)，如酒吧、茶吧等。體育、賽事設(shè)施要補(bǔ)短，根據(jù)全域旅游發(fā)展的需要，合理布局、建設(shè)各類體育場(chǎng)館。四是在商業(yè)模式上趨向休閑。把休閑與購(gòu)物、休閑與餐飲、休閑與演藝、休閑與運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合。五是大力挖掘文化休閑，把當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝、風(fēng)情風(fēng)俗、餐飲文化采取各種形式、方式融入各類休閑場(chǎng)所、休閑項(xiàng)目。

　　城市國(guó)際化。游客來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外，全域旅游下的城市，必須向國(guó)際化方向發(fā)展。一是語(yǔ)言的國(guó)際化，公共服務(wù)場(chǎng)所，特別是專門(mén)為游客服務(wù)的場(chǎng)所，要配有懂外語(yǔ)的工作人員。二是文字的國(guó)際化。各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、道路指示系統(tǒng)、景觀景物的介紹系統(tǒng)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容的說(shuō)明系統(tǒng)，起碼應(yīng)有中英兩種文字，并根據(jù)客源方向增加相應(yīng)的外文。三是服務(wù)內(nèi)容的國(guó)際化。在服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目上，不僅要考慮本國(guó)游客的需要，也要根據(jù)主要客源國(guó)家、地區(qū)，在認(rèn)真研究他們的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食愛(ài)好的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，使外國(guó)游客有一種賓至如歸的感覺(jué)。

　　全域旅游下的城市建設(shè)原則

　　除以上定位和理念外，筆者認(rèn)為，全域旅游下的城市建設(shè)，還應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

　　城旅結(jié)合的原則。要把城市建設(shè)與旅游要求緊密結(jié)合起來(lái)，把旅游的元素、把景區(qū)建設(shè)的理念融合進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展之中，使城市更加美麗、更像景區(qū)。城市的各項(xiàng)功能，不但要考慮市民的需要，也要考慮游客的需要，而且必須設(shè)計(jì)專為游客服務(wù)的功能區(qū)域。使城市更加符合旅游發(fā)展的要求，更加適合外地游客的游覽和生活需要。而不是用景區(qū)代替城市，更不能不顧本地市民的需求。傳統(tǒng)城市的基本設(shè)施、基本要素、基本單元，本地市民的基本要求，不但要堅(jiān)持，而且要建得更好，更具美感、更具特色、更加好用、更有吸引力。

　　服務(wù)第一的原則。城市本身就是一個(gè)綜合性的服務(wù)載體，全域旅游下的城市，更應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)至上、服務(wù)第一的原則，把服務(wù)功能做得更強(qiáng)，把服務(wù)要素做得更全，把服務(wù)質(zhì)量做得更高。除保持傳統(tǒng)的對(duì)市民服務(wù)的功能外，要根據(jù)旅游的需要增加新的服務(wù)功能和項(xiàng)目。要建立完善旅游咨詢服務(wù)功能，要有足夠的旅游住宿設(shè)施，要建設(shè)專門(mén)的旅游餐飲和旅游娛樂(lè)街區(qū)，要有充足的信息發(fā)布和獲取渠道等。要根據(jù)旅游的需要提高服務(wù)覆蓋面。根據(jù)城市的體量、城市的范圍、城市的布局合理設(shè)立旅游服務(wù)點(diǎn)。要樹(shù)立人人都是旅游形象，人人都是旅游服務(wù)人員的理念，樹(shù)立全民服務(wù)意識(shí)，熱情地對(duì)待每一位游客，使游客不論到哪兒，都能享受到周到的服務(wù)。要適應(yīng)旅游的需要努力提高服務(wù)質(zhì)量。游客來(lái)自四面八方、世界各地，有的語(yǔ)言不通，有的風(fēng)俗不同，因此，為游客服務(wù)與為市民服務(wù)是有很大區(qū)別的。為此，首先要加強(qiáng)教育，強(qiáng)化服務(wù)人員和市民的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把游客當(dāng)親人。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專職旅游服務(wù)人員的服務(wù)技能，使服務(wù)人員能夠適應(yīng)各類人群的需求，提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　方便快捷的原則。游客很大一部分來(lái)自外地，初到一個(gè)地方，人生地不熟，能得到方便快捷的服務(wù)，對(duì)一個(gè)游客來(lái)講非常重要、非?？是螅匀蚵糜蜗碌某鞘?，一定要把“方便快捷”作為一條重要原則。要使游客交通出行方便快捷，交通組織科學(xué)合理，道路指示清楚明晰，沿途服務(wù)設(shè)施周全。要使游客尋求服務(wù)方便快捷。旅游住宿、旅游用餐、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等設(shè)施要方便好找。特別是城市的廁所，應(yīng)按照旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)和布局進(jìn)行建設(shè)。要使游客獲取信息方便快捷。信息發(fā)布要及時(shí)，信息渠道要暢通，信息載體要多樣，信息終端要密化。要使游客咨詢投訴方便快捷。在旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游購(gòu)物中心，車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等游客集中地設(shè)立咨詢投訴服務(wù)點(diǎn)，使游客能夠方便地獲取旅游信息，反饋旅游中的意見(jiàn)。

　　生態(tài)建設(shè)的原則。全域旅游下的城市，一定是生態(tài)型的城市?，F(xiàn)在的城市，綠化美化亮化已不是問(wèn)題，但僅有此還不夠，還必須生態(tài)。生態(tài)包括生態(tài)平衡和生態(tài)科學(xué)。現(xiàn)在不少城市片面地追求美化綠化，一味地求新求異，缺乏科學(xué)態(tài)度，違背自然規(guī)律，不顧植物的生存環(huán)境，把不適合當(dāng)?shù)胤N植的花卉樹(shù)木移植過(guò)來(lái)，搞北樹(shù)南移，南樹(shù)北種，不但成活率低，管理成本高，而且讓城市看起來(lái)不南不北，失去特色。全域旅游背景下的城市，首先需要的是科學(xué)的生態(tài)，綠化美化要多運(yùn)用適合本地生長(zhǎng)、富有本地特色的植物。生態(tài)的豐富也很重要，作為城市，其生態(tài)的多樣性當(dāng)然有別于農(nóng)村，但應(yīng)盡量林、草、花，江、河、塘綜合考慮。城市的設(shè)施也要盡量生態(tài)化處理，如應(yīng)把海綿城市的理念融入城市建設(shè)，又如對(duì)河岸、溝、渠的處理，在確保安全的前提下，盡量采用生態(tài)化手段。

　　科學(xué)有序的原則。外地人新來(lái)到一個(gè)地方，最大的不便就是情況下熟，因此，科學(xué)有序的城市建設(shè)和管理顯得尤為重要。一是城市的功能布局要科學(xué)有序，可將市民區(qū)、市民和游客共享區(qū)、游客區(qū)科學(xué)分開(kāi)，專為游客服務(wù)的各種功能街區(qū)科學(xué)歸類，相對(duì)集中。二是交通組織科學(xué)有序，交通形式、交通工具要多元化，交通集散要快捷化，交通指示要清晰化，交通服務(wù)要人性化。三是應(yīng)急處置要科學(xué)有序。游客多了，難免會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件，突發(fā)事件關(guān)乎旅游安全，關(guān)乎地方聲譽(yù)。對(duì)突發(fā)事件處置，更檢驗(yàn)一個(gè)城市的管理水平。因此，要成立處置突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)，建立處置各類突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常性地組織演練。