“全域旅游”時代的旅游規(guī)劃創(chuàng)新思考

日期：2019.01.02瀏覽次數(shù)：

　　全域旅游是伴隨旅游業(yè)供給側改革而誕生的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念，是區(qū)域旅游發(fā)展的升級版。與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃不同，全域旅游規(guī)劃主要立足大區(qū)域、著眼大旅游、策劃大項目、打造新業(yè)態(tài)，全面實現(xiàn)以旅游為驅動的區(qū)域經(jīng)濟增長，全域旅游規(guī)劃需要對新常態(tài)、新發(fā)展與新路徑進行戰(zhàn)略再定位，充分運用“旅游+”概念提升旅游發(fā)展規(guī)劃。全域旅游規(guī)劃核心的是通過對資源的重新整合，在各個空間板塊上形成不同特色的旅游產品或業(yè)態(tài)集群，打破簡單的旅游產業(yè)規(guī)劃概念，上升為旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃。

　　湖南省婁底市新化縣水車鎮(zhèn)紫鵲界梯田

　　全域旅游規(guī)劃注重在“全”上，全空間、全產業(yè)、全時空、全要素，既要編織一個“夢”，更要找到實現(xiàn)這個夢的“抓手”。全域規(guī)劃一方面“盤活存量”，提升產品質量，升級產品體驗，創(chuàng)新經(jīng)營方式，強化市場化運作。另一方面，更強調“激活增量”，謀劃好新業(yè)態(tài)，引領市場需求，以期實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模的裂變。

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　　二

　　全域旅游規(guī)劃的理念創(chuàng)新

　　2018年10月5日，在長沙銅官窯古鎮(zhèn)機器人博物館，游客們在觀看機器人舞蹈。

　　1、創(chuàng)新理念觀，構建全域旅游思維

　　全域旅游規(guī)劃要從“單一景點規(guī)劃建設”思維向“全域吸引物規(guī)劃開發(fā)”的思維模式轉變，以“全域旅游”的發(fā)展理念為引領，融入“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)過時的景點旅游規(guī)劃的固有思維模式，運用全新的旅游開發(fā)理念，激活全域旅游開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益，構建全域旅游共享機制。要運用全域旅游的理念規(guī)劃布局旅游產業(yè)發(fā)展，提高全域旅游資源利用效率，優(yōu)化全域旅游生產要素配置，增加全域旅游的有效供給。

　　2、創(chuàng)新體例觀，變革規(guī)劃內容供給

　　在“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”與“供給側改革”的大背景下，全域旅游規(guī)劃將創(chuàng)新體例觀，立足于區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，視全域為有機的生態(tài)系統(tǒng)，以現(xiàn)有旅游規(guī)劃的基本體例為依據(jù)，加入全域旅游發(fā)展過程中關注的旅游新業(yè)態(tài)、旅游產業(yè)融合、公共服務體系、旅游目的地營銷、旅游節(jié)能減排等內容。重點創(chuàng)新編制全域營銷、基建以及保障體系，強調旅游業(yè)節(jié)能減排、全域低碳旅游發(fā)展模式以及全域旅游業(yè)環(huán)境保護等內容。創(chuàng)新旅游規(guī)劃體例，凸顯價值提升原則，突出全域旅游規(guī)劃對旅游產業(yè)鏈的打造、旅游產業(yè)業(yè)態(tài)的培育以及旅游目的地形象的提升，以“全而新”的文本形式為全域旅游發(fā)展提供具有變革意義的規(guī)劃內容。

　　3、創(chuàng)新要素觀，延伸旅游資源鏈條

　　將旅游要素的概念進行延伸與拓展，并對各要素加以整合。旅游產業(yè)的發(fā)展需要考慮的不僅是將傳統(tǒng)的六要素進行重組，更要將旅游與農業(yè)、工業(yè)、城建、交通等融合發(fā)展，著力打造旅游精品，形成產業(yè)集群，構建全方位、高質量、高效率的旅游服務運行體系。“大旅游”、“大市場”、“大產業(yè)”已成為全域旅游發(fā)展的必然趨勢，在全域旅游規(guī)劃過程中通過發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢資源、挖掘潛力資源、設計核心項目、整合主題項目，將散落在整個旅游產業(yè)鏈的“吃廁住行游購娛”各要素統(tǒng)一納入吸引物范疇，形成一個涵蓋旅游全產業(yè)鏈的新型要素融合觀，延伸旅游資源鏈條。

　　4、創(chuàng)新項目觀，設計全域旅游精品

　　新時期全域旅游發(fā)展將形成一個“處處為景，人人服務，全域旅游”的社會共享機制，在這一機制下，全域旅游規(guī)劃要對現(xiàn)有的旅游項目進行整理清點，運用旅游項目規(guī)劃加減法，對一些陳舊過時的旅游項目進行改造或放棄的“減法”處理，對于適應全域旅游整體發(fā)展的旅游項目進行重點規(guī)劃開發(fā)建設的“加法”處理，注重規(guī)劃項目之間的融合互補，充分考慮到全域旅游資源要素的內部集聚性以及各要素之間的外部關聯(lián)性，對項目進行精心策劃與統(tǒng)籌管理，不僅僅是注重項目的“新、奇、特”，更要注重規(guī)劃中多項目的聯(lián)合驅動，培植全域旅游項目名品，打造全域旅游項目精品，注重全域旅游項目建設的精致化、細致化與極致化，實現(xiàn)全域資源要素利用最優(yōu)化。

　　5、創(chuàng)新功能觀，提升全域旅游“質”“量”

　　全域旅游規(guī)劃不僅要關注傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟功能、文化功能與社會功能，更要加大對規(guī)劃中的全域空間布局、全域交通線路、全域公共服務設施等功能的關注，創(chuàng)新提升全域旅游配套服務功能以及全域旅游經(jīng)濟驅動功能。在全域旅游規(guī)劃時一方面要創(chuàng)新旅游功能的橫向提升，實現(xiàn)全域旅游功能“量”的增長，另一方面要創(chuàng)新旅游功能的縱向提升，實現(xiàn)全域旅游功能“質”的飛躍。拓展開發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗、樂活樂居、健康養(yǎng)生、科普探秘等多功能板塊，做到“質”與“量”兩手抓。

　　6、創(chuàng)新品牌觀，完善全域旅游形象

　　創(chuàng)新品牌建設觀念，要形成“大旅游”的品牌發(fā)展思路，注重全域旅游產品整體市場競爭力的培養(yǎng)，圍繞著整體品牌塑造全域旅游核心競爭力，增加全域旅游品牌價值鏈的連續(xù)性與有效性。各地區(qū)在進行旅游品牌的塑造時，不要局限于傳統(tǒng)自然與人文資源，要針對全域旅游提出具有全域普適性的旅游目的地形象品牌，例如“好客山東”、“錦繡湖南”、“清新福建”全域品牌的打造，轉變傳統(tǒng)的“單一核心吸引物”的品牌塑造策略，創(chuàng)新形成“全域旅游大名片”的品牌塑造觀念，注重對全域旅游品牌的利益訴求點的關注，識別新時期顧客群體的多重需求，創(chuàng)造彰顯全域旅游形象的旅游品牌。

　　7、創(chuàng)新價值觀，打造全域旅游價值鏈

　　以傳統(tǒng)旅游開發(fā)的社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值、生態(tài)價值為基礎，對旅游全價值鏈進行延伸，形成新的融合資源、紐帶、市場、服務、盈利以及品牌等多重價值的全域旅游價值鏈。首先，創(chuàng)新傳統(tǒng)社會價值觀，形成滿足人與社會、經(jīng)濟、文化等多要素互動溝通的紐帶價值觀以及“全域開發(fā)，全民參與，全民服務”的服務價值觀;其次，創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)濟價值觀，注重旅游開發(fā)對全域經(jīng)濟及各產業(yè)的帶動價值，注重旅游規(guī)劃對客流與旅游經(jīng)濟的引導作用，形成新的以區(qū)域大市場和游客需求為導向的市場價值觀;另外也要形成具有區(qū)域溢價效應的盈利價值觀與品牌價值觀。

　　8、創(chuàng)新市場觀，形成全域營銷體系

　　構建全域市場營銷觀，在進行市場開發(fā)規(guī)劃時要打破傳統(tǒng)“以景點為中心”的宣傳推廣模式，將旅游產品營銷與目的地推廣相結合，形成“全域化市場，一體化營銷”的市場推廣思路，依托產業(yè)鏈上下游的政府、企業(yè)、居民、游客多位一體，整合構建全方位立體化的全民營銷網(wǎng)絡。要加強對全域旅游市場的綜合調研，利用市場契機尋找市場空缺，設計精準營銷方案，以臺網(wǎng)互聯(lián)、互動行銷為手段，以內容營銷、針對性營銷、社交新媒體營銷等為方式，針對全域大市場與各細分市場需求設計形成內外結合、線上線下同步的全域營銷體系。

　　9、創(chuàng)新產業(yè)觀，拓展旅游產品空間

　　需形成旅游全產業(yè)鏈的發(fā)展思維，推進全域旅游產業(yè)融合，樹立一個全域旅游的大產業(yè)觀，將旅游發(fā)展與“五化”建設融合發(fā)展，打造“旅游”+“城鎮(zhèn)化”+“工業(yè)化”+“信息化”+“生態(tài)化”+“農業(yè)化”的全產業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合，在規(guī)劃中將重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：一要創(chuàng)新產業(yè)融合的意識;二要創(chuàng)新產業(yè)融合的路徑;三要形成產業(yè)融合的創(chuàng)意;四要提供產業(yè)融合的支撐。規(guī)劃將旅游作為全域產業(yè)結構發(fā)展的中心環(huán)節(jié)與教育、交通、農業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、會獎、裝備制造等其他產業(yè)相融合，拓展全域旅游產品空間，打造全域旅游產業(yè)生態(tài)。

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