國家統(tǒng)計(jì)局 : 新中國70周年文旅策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從溫飽不足的貧窮國家建設(shè)成為全面小康社會，文旅事業(yè)全面繁榮，文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，同時(shí)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)

　　黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高到35.7%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè);2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高至45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為增加值最大的產(chǎn)業(yè)。2018年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%;就業(yè)比重分別為26.1%、27.6%、46.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別比1952年上升23.5和37.2個(gè)百分點(diǎn)。

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　　1952-2018年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值從195億元擴(kuò)大到469575億元，按不變價(jià)計(jì)算，年均增速達(dá)8.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)設(shè)施不斷完善

　　新中國文化的發(fā)展是在“一窮二白”基礎(chǔ)上進(jìn)行的，新中國成立初期，公共文化服務(wù)設(shè)施極其短缺。1949年，全國公共圖書館僅有55個(gè)，文化館站896個(gè)，博物館21個(gè)。經(jīng)過70年的發(fā)展，我國公共文化設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。到“十五”末期，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)。

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　　2018年底，全國共有公共圖書館3176個(gè)，為1949年的57.7倍，為1978年的2.6倍;文化館站44464個(gè)，為1949年的49.6倍，為1978年的9.7倍;博物館4918個(gè)，為1949年的234.2倍，為1978年的14.1倍。從2008年起，全國文化、文物系統(tǒng)博物館、紀(jì)念館開始向社會免費(fèi)開放，為豐富群眾文化活動提供了有力支撐。2018年，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬個(gè)、床位840萬張，分別是1949年的272倍和98.9倍;社會服務(wù)床位782萬張，是1978年的48倍。2017年全國體育場地已超過195萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到1.66平方米。

　　遺產(chǎn)保護(hù)成效突出

　　新中國成立以來，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，我國已逐步構(gòu)建起了科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。2018年底，全國共有文物業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)10160個(gè)，從業(yè)人員16.3萬人。

　　1998-2018年，文物業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)年均增長5.3%，從業(yè)人員數(shù)年均增長4.6%，其中，2013-2018年的年均增速分別為8.8%和4.5%。截止到2018年底，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)已達(dá)到4296處，較1961年公布的第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位180處，增加了22.9倍;我國世界遺產(chǎn)總數(shù)已達(dá)到53項(xiàng)，位居世界第二(2019年增至55項(xiàng)，位居世第一);全國共有國家級非遺項(xiàng)目保護(hù)單位3154家，入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)40個(gè)，是目前擁有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家。 產(chǎn)業(yè)集群趨勢明顯

　　隨著文化體制改革的不斷深入，我國文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征日漸明顯，許多有競爭力和實(shí)力的文化骨干企業(yè)數(shù)量大幅增加，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，全國共有文化骨干企業(yè)6.0萬家，比2012年增長64.3%，2013-2018年年均增長8.6%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，比2012年增長58.6%，年均增長8.0%。

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　　截至2018年底，全國共有10個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，10個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)和335個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

　　幸福產(chǎn)業(yè)消費(fèi)快速崛起

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，服務(wù)消費(fèi)快速增長隨著居民生活水平的穩(wěn)步提高和市場供給端的長足進(jìn)步，消費(fèi)熱點(diǎn)由滿足人民群眾物質(zhì)生活需求的實(shí)物消費(fèi)向體現(xiàn)人民美好生活需要的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等服務(wù)消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。 在旅游消費(fèi)方面，居民出行方式多樣化程度不斷提高，旅游市場環(huán)境日趨改善，相關(guān)消費(fèi)需求旺盛。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國人均出游已達(dá)4次，國內(nèi)旅游人數(shù)超過55億人次，是1994年的11倍，年均增長10.3%;國內(nèi)旅游收入超過5萬億元，是1994年的50倍，年均增長17.7%。

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　　據(jù)測算，2017年，文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到71932億元、7811億元，比上年增長12.8%(未扣除價(jià)格因素，后同)、20.6%，占當(dāng)年GDP比重分別達(dá)到8.76%、0.95%。其中，旅游出行服務(wù)、旅游餐飲服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)增長較快，增加值增速分別為15.3%、15.1%和17.2%。2016-2018年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速分別達(dá)到13.3%和28.1%。

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　　在文化娛樂消費(fèi)方面，相關(guān)市場建設(shè)不斷完善和市場供給能力日益增強(qiáng)等因素帶動文化消費(fèi)持續(xù)增長。2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為827元，比2013年增長43.4%，2014-2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費(fèi)支出的比重為4.2%。

　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

　　農(nóng)業(yè)新模式快速發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)多種功能?？缃缗渲棉r(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新模式快速發(fā)展。2018年末全國農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量3000多萬個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積近4000萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布。2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客約30億人次，營業(yè)收入超過8000億元。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵由原來單純的觀光游，逐步拓展到民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶、科技創(chuàng)意等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

　　交通出行更加便利

　　解放初期，我國交通設(shè)施十分落后，出行非常不便。1949年末，全國城市道路面積8432萬平方米，擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個(gè)，公共汽(電)車也只有2299輛，黃包車、自行車是大城市比較普遍的交通工具。改革開放以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，鐵路、公路、航空和水路等路網(wǎng)四通八達(dá)，城市公交、地鐵、城鐵、出租車、網(wǎng)約車和共享單車極大地方便了城市居民的出行。2017年，全國城市道路面積達(dá)78.9億平方米，地級以上城市營運(yùn)公共汽(電)車50.0萬輛。2018年，城市客運(yùn)量為1262億人次，年末公交專用車道長度達(dá)12850公里;30多個(gè)城市開通了軌道交通，軌道交通運(yùn)營線路171條，運(yùn)營里程5295公里。2018年末全國民用汽車保有量超過2.4億輛，是1949年的4564.1倍。

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　　到2018年末，全國公路總里程達(dá)到485萬公里，是1949年的60.0倍，年均增長6.1%。2018年末，高速公路總里程14.3萬公里，年均增長25.8%，總里程居世界第一位。我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運(yùn)行的國家。2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到13.2萬公里，較1949年增長5.0倍，年均增長2.6%。到2018年末，高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里，是2008年的44.5倍，年均增長46.2%，高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二，居世界第一位。2018年末，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個(gè)，是1949年的148.6倍，年均增長7.5%。到2018年末，定期航班航線總條數(shù)達(dá)4945條，是1950年的412.1倍，年均增長9.3%;定期航班通航機(jī)場數(shù)量由1949年的36個(gè)增至2018年的233個(gè)，初步形成以國際樞紐機(jī)場為中心，區(qū)域樞紐機(jī)場為骨干，其他干、支線機(jī)場相互配合的格局。

　　四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多元化交通工具，極大滿足了居民出行需求，帶動旅客大幅增長。2018年，全國主要運(yùn)輸方式完成客運(yùn)量179億人，旅客周轉(zhuǎn)量34218億人公里，是1949年的128.5倍和220.8倍，年均分別增長7.3%和8.1%。在政策積極推動下，涌現(xiàn)上海虹橋綜合客運(yùn)樞紐、廣州南站綜合客運(yùn)樞紐等一批綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)高鐵、城市客運(yùn)、軌道交通、民航等交通方式無縫對接，旅客換乘更加便捷。

　　新型城市建設(shè)精彩紛呈

　　2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，比1949年末提高47.94個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.69個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊房改造成績亮眼，綜合交通網(wǎng)絡(luò)明顯優(yōu)化，地下管網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，海綿城市建設(shè)成效明顯，各地智慧城市建設(shè)正在快速推進(jìn);很多城市高度重視文化建設(shè)，努力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道、多形式加強(qiáng)博物館建設(shè)，打造書法城市、體操城市、瓷器城市等文化名片，不斷開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，大力推動地方特色文化發(fā)展。 特色小(城)鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)

　　城鄉(xiāng)結(jié)合，生產(chǎn)、生態(tài)和生活“三生”融合的特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)形成熱潮，全國大部分地區(qū)明確了培育目標(biāo)，制定了支持政策和相關(guān)規(guī)劃，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)工作。特色小(城)鎮(zhèn)的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級，更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高。完善的設(shè)施配置，多元的產(chǎn)業(yè)配套，成功的商業(yè)運(yùn)作讓越來越多的小(城)鎮(zhèn)聞名遐邇，蜚聲海內(nèi)外。截至2018年底，全國特色小(城)鎮(zhèn)共有403個(gè)，全國運(yùn)動休閑特色小(城)鎮(zhèn)有62個(gè)，國家森林小(城)鎮(zhèn)有50個(gè)，再加上各地政府創(chuàng)建的省級和市縣區(qū)級特色小(城)鎮(zhèn)，以及市場主體自行命名的特色小(城)鎮(zhèn)，特色小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有數(shù)千個(gè)。

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　　城市群格局基本形成

　　近年來，城市間的聯(lián)系日益緊密，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群建設(shè)加快推進(jìn)，跨省區(qū)域城市群規(guī)劃全部出臺，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成，“19+2”的城市群格局基本形成并穩(wěn)步發(fā)展。隨著中心城市輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，城市群內(nèi)核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢日益明顯的都市圈不斷涌現(xiàn)。2019年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際影響力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月，中央審議通過了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對長三角一體化發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群?；浉郯拇鬄硡^(qū)已成為全球知名的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，環(huán)杭州灣大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)活力十足。新時(shí)代灣區(qū)化區(qū)域的出現(xiàn)，開啟了我國灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長之路。